"التدخل المبكر من خلال التأمين يزيد بشكل كبير من عدد الأشخاص الذين يمكن مساعدتهم"
- نيللي موندي ، منسقة تمويل مخاطر الكوارث القطرية لشبكة البداية - زمبابوي
تتطور التكنولوجيا اليوم بوتيرة غير عادية ومتسارعة. إنه يغير الطريقة التي نعيش ونعمل بها. وقد أدت قدرتها على مساعدة العمل الإنساني في البلدان منخفضة الدخل إلى تنبيه الجهات المانحة والممارسين والحكومات إلى إمكاناتها. إن الجنوب الأفريقي هو المحور الحالي للقلق الإنساني ويتم نشر عدد من أنظمة تمويل مخاطر الكوارث والتوقع ، على سبيل المثال ، لتجنب الأزمات المحتملة.
ووفقا ل دراسة من قبل Concern Worldwide و Oxford Policy Management (OPM) والشراكة من أجل البحث في الشؤون الدولية والتنمية (PRIAD) ، يُعتقد أن التكنولوجيا لديها القدرة على `` اكتشاف الاحتياجات في وقت مبكر ، وتمكين نطاق وسرعة استجابة أكبر ، وتعزيز خصوصية عمليات نقل الموارد إلى مطابقة الاحتياجات وزيادة المساءلة مع تقليل فرص الفساد والتحويل ". ومع ذلك ، أشار التقرير إلى أنه على الرغم من التجارب الإيجابية الشاملة مع هذه التقنيات ، لا يتم اعتمادها بشكل منهجي في سياقات البرمجة الإنسانية حيث توجد الأنظمة والإمكانيات.
من خلال دعم ملء هذا الفراغ ، تحفز Start Network على اعتماد أحدث الأدوات التكنولوجية ، حيث تشتد الحاجة إليها. تستند الفرضية الأساسية للتقنيات التي نشجعها على المعلومات الواقعية التي تفيد بأن بعض الكوارث المتعلقة بالمناخ مثل الجفاف هي مكان شائع ويمكن التأمين عليها.
قدّر تحليل التكلفة والمزايا (CBA) الذي تم إجراؤه في عام 2013 وتم تحديثه في عام 2020 على قدرة المخاطر في إفريقيا (ARC) فائدة إضافية محتملة - مقارنة بالوضع الراهن للاستجابة الإنسانية المخصصة والمتأخرة - بقيمة 1.90 دولارًا أمريكيًا ، مقابل كل دولار يُستثمر في وكالة ARC الممتازة. افترضت الدراسة أن خطط الطوارئ المتفق عليها مسبقًا ستقلل من تكاليف تقديم المساعدة الإنسانية للفقراء ، مع تحسين السرعة والاستهداف المرتبطين بتقديم هذه الفوائد. عندما تم أخذ الفوائد طويلة الأجل في الاعتبار ، يمكن أن ترتفع الفوائد الإضافية للأسر الفقيرة إلى ما يزيد عن 4 دولارات أمريكية (الجدولان 2.1 و 5.2).
تُظهر إحصاءات Start Network و ODI أن ما لا يقل عن 55٪ من الأزمات يمكن التنبؤ بها إلى حد ما ، ولكن يتم إصدار أقل من 1٪ من التمويل الإنساني بناءً على المشغلات أو الخطط المتفق عليها مسبقًا والمرتكزة على مجمعات المخاطر الإقليمية وأنظمة العمل المبكر 1. يتم تخصيص الغالبية العظمى من التمويل الإنساني بعد حدوث أزمة ، مع قضاء المزيد من الوقت في التخطيط التشغيلي بعد تأمين التمويل ، مما يؤدي إلى خسائر في الأرواح وسبل العيش يمكن تجنبها.
المنطق الكامن وراء استخدام الأدوات المالية مثل التأمين لحماية الناس من مخاطر يمكن التنبؤ بها مثل الجفاف الشديد والواسع النطاق قاد Start Network لدعم نموذج تأمين ARC للجفاف. بعد سياسة مشتركة ناجحة مع حكومة السنغال ضد الجفاف للموسم الزراعي 2019/2020 ، جددت Start Network سياستها لموسم 2021-2022 وبعد استكشاف الاحتياجات في جنوب إفريقيا ، قمنا بشراء سياسة أخرى لتكرار سياسة حكومة زيمبابوي 2021-2022 أيضًا. ستعمل Start Network جنبًا إلى جنب مع حكومة زيمبابوي وبرنامج الأغذية العالمي (WFP) ، الذي أطلق ARC Replica في البلاد في عام 2019. إن وجود ثلاثة من أصحاب سياسة ARC في زيمبابوي يضمن تغطية عدد كبير من الزيمبابويين الضعفاء ضد مخاطر حالات الجفاف الرئيسية. بالإضافة إلى ذلك ، ستعمل Start Network مع برنامج الأغذية العالمي لتقديم الدعم الفني للحكومة وأصحاب المصلحة الآخرين من أجل زيادة القدرة الوطنية وملكية تمويل مخاطر الكوارث في البلد.
إنقاذ الأرواح وسبل العيش
وكالة ARC هي منظمة مفوضة من قبل الاتحاد الأفريقي لمساعدة الدول الأفريقية بشكل استباقي في إدارة المخاطر الإنسانية المتعلقة بالمناخ من خلال التأمين الكلي. يسمح برنامج ARC Replica للمنظمات غير الحكومية مثل Start Network وبرنامج الأغذية العالمي بالعمل جنبًا إلى جنب مع الحكومات لإدارة هذه المخاطر. من خلال سياسات التأمين والشراكة الفنية ، يهدف برنامج ARC Replica إلى إنقاذ الأرواح وحماية أصول سبل العيش مع تقليل استراتيجيات المواجهة السلبية. يتم تحقيق ذلك من خلال الإدارة الاستباقية لمخاطر الجفاف من خلال الإجراءات والاستجابة المبكرة ، قبل أن تتحول المخاطر إلى أزمة ، مما يمكننا من مساعدة المزيد من الناس في وقت أبكر مما كان ممكنًا لولا ذلك.
تستند سياسات ARC Replica هذه على أساس أنه في حالة انخفاض مستويات هطول الأمطار إلى ما دون حد محدد مسبقًا ، فإن الشريك المتماثل (أعضاء Start Network و / أو برنامج الأغذية العالمي) وحكومة البلد الأفريقي المستهدف سيحصلون على مدفوعات التأمين لتنفيذها مسبقًا. التدخلات المحددة لحماية المجتمعات المعرضة للخطر في وقت أبكر من الأطر الزمنية للاستجابة التقليدية. يتم تعريف "الزناد" للدفع في بوليصة التأمين ، وعادة ما يتم تشغيله بواسطة مؤشر موضوعي ، مثل حساب المؤشر. كما يوضح تحليل CBA لوكالة ARC ، فإن تكلفة التدخل المبكر أقل من تكلفة التدخلات بعد الحدث ، مما يقلل من تكلفة الاستجابة الإنسانية.
مثل هذه السياسات تحول المخاطر من المزارعين إلى الممولين. ما يقرب من نصف المساعدات الغذائية الطارئة المتعددة الأطراف لأفريقيا مخصصة للكوارث الطبيعية. في حين أن التأمين على تقلبات الكوارث المناخية هو ممارسة شائعة في البلدان المتقدمة ، في أفريقيا وغيرها من البلدان النامية ، فإنه ليس من الشائع رؤية سياسات تأمين على المستوى الوطني للجفاف ، والتي من شأنها أن تحمي بعض أفقر السكان الذين يعتمدون على المطر تتغذى الزراعة.
من خلال برنامج ARC Replica ، تساهم Start Network وبرنامج الأغذية العالمي في الابتكار في طريقة إدارة مخاطر المناخ في القارة الأفريقية. ومن خلال العمل مع الحكومتين المعنيتين ، اشترت الوكالتان سياسات في 7 دول ، وتجري حاليًا خطط لدعم المزيد من البلدان. نأمل أن ينضم المزيد من الحكومات الأفريقية إلى مبادرة ARC في المستقبل حتى يمكن حماية المزيد من السكان المعرضين للخطر في إفريقيا من مخاطر المناخ.