"إن أكبر عقبة أمام نظام إنساني يقوده محلياً هي الافتقار إلى الفهم والسياق عندما نتحدث عن التوطين. تعتقد المنظمات الدولية أن ذلك سيخرجهم من العمل بينما يبدو أن الجهات الفاعلة المحلية تعتقد أنه سيجعلهم أثرياء للغاية.
أصحاب المصلحة في المنظمات غير الحكومية الدولية الذين يعملون في باكستان
في الفترة من ديسمبر 2020 إلى يناير 2021 ، تحدثنا إلى 83 من أصحاب المصلحة من أربعة من شركائنا دول المحور طرح أسئلة مفتوحة عليهم حول الشكل الذي سيبدو عليه النظام الإنساني الذي تقوده محليًا. تباينت الإجابات، حيث تحدث البعض بشكل محدد للغاية عن كيفية تغيير النظام، مستعينين بخبراتهم الخاصة من العمل في هذا القطاع، بينما ركز آخرون على الشكل الذي سيبدو عليه النظام. ذكر 80 من أصحاب المصلحة (96%) من أصحاب المصلحة واحدة على الأقل من السمات الخمس التالية في تصور نظام إنساني بقيادة محلية.
السمات الخمس هي: 1) سيكون النظام الذي يتم قيادته محليًا هو النظام الذي يتخذ فيه اللاعبون المحليون ذوو المهارات العالية القرارات ويطالبون بمساحة أكبر ؛ 2) سيكون النظام الذي تتم قيادته محليًا نظامًا مبنيًا على تنسيق قوي وعلاقات منصفة ؛ 3) سيكون النظام الذي يتم قيادته محليًا هو النظام الذي يعمل جنبًا إلى جنب مع المجتمعات ؛ 4) سيكون النظام الذي يتم قيادته محليًا هو النظام الذي يكون فيه التمويل موثوقًا ومرنًا ؛ 5) سيكون النظام الذي يتم قيادته محليًا هو النظام الذي يفهم السياق المحلي. كانت الإجابات على هذا السؤال مفتوحة ، ولم يتم طرح هذه السمات الخمس بشكل مباشر على أصحاب المصلحة.
سيكون النظام الذي يتم قيادته محليًا هو النظام الذي يتخذ فيه اللاعبون المحليون ذوو المهارات العالية القرارات ويطالبون بمساحة أكبر
بقيادة محلية تعني إشراك الجهات الفاعلة المحلية في صميم عملية صنع القرار بالنسبة لـ 65٪ (54/83) من أصحاب المصلحة الذين تمت مقابلتهم. صنع القرار يعني المطالبة بمساحة أكبر ووضوح أكبر وصوت أكبر.
"بناء القدرات على المستوى الوطني حتى يتمكنوا من الاستجابة والمهارات وبناء القدرات وتسهيل الملكية والقيادة حقًا لأن ذلك أكثر استدامة من الحصول على المساعدة لمرة واحدة." منظمة محلية تعمل في منطقة المحيط الهادئ
شعر معظم الناس (83٪ ، 19/23) الذين تحدثنا إليهم في باكستان أن هذا أمر أساسي للتحول إلى القيادة المحلية. كان من الممكن تعزيز القدرات التنظيمية للجهات الفاعلة المحلية حتى يتمكنوا من العمل بفعالية في المشاريع. كما سيتم منحهم فرصًا لتحديد الأولويات وقيادة عملية صنع القرار.
"يجب أن تصبح المنظمات غير الحكومية المحلية المستجيبين الرئيسيين ويجب أن يقتصر دور المنظمات غير الحكومية الدولية على مساعدة المنظمات غير الحكومية المحلية. وهذا من شأنه أن يساعد على عكس الوضع الحالي. وينبغي توفير سلطة اتخاذ القرار للمنظمات المحلية والتمويل المتاح للمنظمات غير الحكومية المحلية بدون وسيط. " منظمة محلية تعمل في باكستان
البحث بواسطة HARP-F حدد كيف يؤثر التمويل غير المقيد للمنظمات غير الحكومية / المنظمات غير الحكومية في ميانمار على الطريقة ، أو يحد من كيفية عملها وقيادتها واتخاذ القرارات في نظام إنساني بقيادة محلية. يشرحون كيف أن التمويل غير المقيد يحد من قدرة المنظمات غير الحكومية L / NNGOs على بناء وتعزيز تعزيزها التنظيمي ، والذي بدوره سيمكن من استجابات أكثر نجاحًا. ينقل التمويل المخصص الذي ينتقل عبر جهة مانحة دور المنظمات غير الحكومية L / المنظمات غير الحكومية من شريك في صنع القرار إلى شريك تنفيذي. لذلك ، سيسمح التمويل المرن للمنظمات باتخاذ قراراتها الخاصة بناءً على احتياجات المجتمع والسياقات المتغيرة.
سيكون النظام الذي تتم قيادته محليًا نظامًا مبنيًا على تنسيق قوي وعلاقات منصفة
في حين أن نوع الفاعل المذكور متنوع ، ذكر 60٪ (50/83) من أصحاب المصلحة التنسيق و / أو العلاقات عندما سئلوا كيف يتصورون نظامًا يقوده محليًا. تحدث 70٪ (14/20) من أصحاب المصلحة في غواتيمالا عن تكوين علاقات مع جهات فاعلة مختلفة ، بما في ذلك المنظمات غير الحكومية L / N غير الحكومية ، والنساء ، والمجموعات الدينية والشبابية ، فضلاً عن الهيئات الحكومية. تصور أصحاب المصلحة شراكات بين مختلف الجهات الفاعلة ، كل منها على دراية بدورها ومسؤوليتها ، والمزيد من التواصل والتعاون والتنسيق.
"تتمتع الحكومة المحلية للبلد بتفويض لتنسيق أي عمل إنساني والقيادة ، لكننا نعلم أيضًا أن الحكومات لا تملك جميع الإجابات ، لذلك من الجيد أن يكون لدينا منظمات مثلنا [...] يمكن أن يكون هناك مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة على سبيل المثال ، تم التركيز كثيرًا على الإعاقة والحماية بين الجنسين ". منظمة محلية تعمل في منطقة المحيط الهادئ
"عندما تكون في مؤسسات ذات موضوع متنوع ، فهذا يعني أنها أكثر محلية. مثال في قطاع الصحة. الهيكل مهم جدًا ، مثل الهيكل المستخدم من قبل شبكة مجموعات الإدارة. من المهم أن تضع في اعتبارك أن لديك تنوع الجهات الفاعلة ". الحكومة صاحبة المصلحة العاملة في غواتيمالا
كان أحد التحديات المحتملة هنا هو فهم دور المنظمات غير الحكومية الدولية. هناك نقص في الوضوح عندما يتعلق الأمر بأدوار المنظمات ، وما إذا كانت المنظمات الدولية غير الحكومية ستعمل فقط كميسرين أو ستظل تعمل بشكل مباشر في المشاريع.
"المنظمات غير الحكومية المحلية هي المستجيب الرئيسي ، ودور المنظمات غير الحكومية الدولية يقتصر على مساعدة المنظمات غير الحكومية المحلية والتي من شأنها أن تنعكس على الوضع الحالي". منظمة محلية تعمل في باكستان
"إشراك الجهات الفاعلة المحلية في عملية صنع القرار ، وفهم كيفية عملنا مع المنظمات الدولية والقيام بذلك في سياقنا واستخدام المعرفة التقليدية. يستغرق التوطين وقتًا - الاستماع ، والنظر في جميع الأصوات (القادة / المجتمعات)." منظمة محلية تعمل في منطقة المحيط الهادئ
مشروع RINGO يسعى إلى إعادة تصور المنظمات غير الحكومية الدولية ودور المجتمع المدني العالمي. إنها نماذج أولية لمبادرة تغيير النظام لتحويل مؤسسات المنظمات الدولية غير الحكومية وكيفية عملها ضمن نظام إنساني بقيادة محلية. يتضمن المشروع مجموعة من أصحاب المصلحة بما في ذلك شركاء من الجنوب العالمي والمانحين وقادة المنظمات غير الحكومية الدولية الذين يعملون بشكل تعاوني لإنشاء هذه النماذج الأولية.
سيكون النظام الذي يتم قيادته محليًا هو النظام الذي يعمل جنبًا إلى جنب مع المجتمعات
كان العمل مع المجتمعات إحدى الطرق التي يمكن أن يقود بها النظام الإنساني محليًا وفقًا لـ 52٪ (43/83) من أصحاب المصلحة وفي جمهورية الكونغو الديمقراطية تم ذكر ذلك بنسبة 85٪ (17/20) ممن تمت مقابلتهم.
أشار المشاركون في الاستطلاع إلى أن المجتمعات يجب أن تقودها أولوياتها ، ومنحها وكالة وطريقة عمل أكثر كرامة. عندما تشارك المجتمعات في العمليات ، كان هناك شعور بأن الاستجابات سيكون لها مستويات أعلى من المساءلة حيث أن الاحتياجات قد تم نطقها من قبل أولئك الذين يعرفون ما يحتاجون إليه.
"اعتبار المجتمع المستفيد من الإجراء ، والتشاور المسبق مع السكان المحليين ، والتخطيط مع السكان المستفيدين ، والشهادة المشتركة الدائمة ، والرصد والتقييم مع السكان". أصحاب المصلحة الحكوميين المحليين العاملين في جمهورية الكونغو الديمقراطية
يتمثل أحد التحديات المحتملة هنا في تغيير عقلية المجتمعات ، حيث شارك أحد أصحاب المصلحة كيف تفضل المجتمعات المنظمات غير الحكومية الدولية على المنظمات غير الحكومية L / N غير الحكومية في الاستجابة لاحتياجاتهم:
"نحتاج أيضًا إلى إنهاء استعمار العقليات لأنهم [المجتمع] معتادون على رؤية الأشخاص البيض وأن رؤية السكان المحليين كجزء من العمل وربما يمكن أن تكون حاجزًا. لا تزال بعض الآراء حول تلقي المساعدة من قبل الأجانب ، ونحن بحاجة إلى إنهاء الاستعمار عقلية الناس ويدركون القدرة والقيادة داخل مجتمعاتنا. في فيجي ، يعتمد الناس اعتمادًا كبيرًا على ما تقدمه الحكومة والوكالات الإنسانية الأخرى من الخارج وعندما يرون السكان المحليين يقودون ذلك ، فقد لا يدعمونه ". الشبكة العاملة في منطقة المحيط الهادئ.
برنامج الابتكار بقيادة المجتمع (CLIP) يقودها Start Network و Elrha و ADRRN. يسهل البرنامج المشاكل المحلية ، والتعريفات ، وتطوير الحلول المحلية المناسبة من قبل المتضررين من الأزمات. اعترافًا بأن المجتمعات المتأثرة بالأزمات والمعرضة لخطرها هي أفضل الأماكن لحل مشاكلها الخاصة ، يقوم برنامج CLIP بتسهيل المشاريع في جمهورية الكونغو الديمقراطية والهند وغواتيمالا لدعم الابتكار المتمحور حول المجتمع والذي من شأنه تجهيز ودعم وموارد الأشخاص في المجتمعات من أجل أزمات المستقبل.
سيكون النظام الذي يتم قيادته محليًا هو النظام الذي يكون فيه التمويل موثوقًا ومرنًا
تحدث 34٪ (28/83) من أصحاب المصلحة عن مدى أهمية التمويل الموثوق المتاح بسهولة للمنظمات العاملة في المنطقة المتأثرة بالأزمة في تحديد مدى نجاح البرامج. ما يقرب من نصف أصحاب المصلحة في باكستان ذكروا هذه الخاصية على أنها مهمة (48٪ ، 11/23). تحدث العديد من أصحاب المصلحة عن كيفية تمويل الجهات الفاعلة المحلية بشكل مباشر مما يعني أن لديهم سيطرة على كيفية إنفاق التمويل ، لا سيما بالنظر إلى السياقات سريعة التغير في هذه البلدان.
"بالنسبة لي ، ما يعنيه ذلك هو أن مقدمي الخدمات في الخطوط الأمامية في وظائفهم اليومية يتلقون دعمًا ماليًا كاملاً ومواردهم بالكامل ليكونوا قادرين على الذهاب وتقديم هذه الخدمات بشكل يعتمد على مقدار التقارير المالية التي تأتي مع المنحة التي نقدمها صنع الأنظمة ". وكالة تابعة للأمم المتحدة تقع في منطقة المحيط الهادئ
"على الرغم من أن الأموال مخصصة للمنظمات الوطنية التي تعيش في المجتمعات [...] ، إذا كانت الأموال تذهب من خلال المنظمات الدولية مع مساكنها باهظة الثمن وفي هذه الحالة تكون الأموال التي تصل إلى المجتمعات إما نصف أو أقل من النصف لأن لوجستياتهم الثقيلة تستهلك جزءًا كبيرًا من الأموال ". منظمة محلية تعمل في جمهورية الكونغو الديمقراطية
• بدء الصندوق و ابدأ جاهزًا تغير طريقة تمويل الأزمات الإنسانية. يوفر صندوق البدء تمويلًا سريعًا للأزمات الصغيرة إلى المتوسطة التي تعاني من نقص التمويل ، والارتفاعات المفاجئة في الأزمات الإنسانية المزمنة ، والعمل تحسباً للأزمات الوشيكة التي تملأ فجوة في التمويل الإنساني. تكمل Start Ready صندوق Start Fund من خلال توفير التمويل على نطاق واسع للأزمات المتوقعة. تعمل Start Ready من خلال تجميع الأموال من أجل "توسيع نطاق التمويل" عبر مجموعة من البلدان والسياقات والمخاطر. لكي يكون النظام الإنساني بقيادة محلية حقًا ، يجب أن يكون التمويل السريع والموثوق متاحًا للمنظمات غير الحكومية L / NNGOs.
سيكون النظام الذي يتم قيادته محليًا هو النظام الذي يفهم السياق المحلي
بالنسبة لأصحاب المصلحة ، فإن فهم السياقات المحلية يعني نظامًا يشمل كل شيء بدءًا من الحساسيات الثقافية واحتياجات المجتمع والتحدث باللغات المحلية ، إلى فهم كيفية عمل أنظمة الإدارة المحلية وأين وكيف يتم توفير الإمدادات.
"دمج المعرفة المحلية والأصلية في عملك وإدراك السياق المحلي ، ما هو السياق المحلي. لديك أشخاص مدركون للسياق المحلي وكيف يتنقل الناس في كيفية استجابتهم للكوارث الطبيعية والاستعداد لها." منظمة محلية تعمل في منطقة المحيط الهادئ
"عند النظر في الأهمية الثقافية ، يتم التفكير في الوصول إلى مناطق معينة ولغة وطبيعة السياق." منظمة محلية تعمل في غواتيمالا
قال 36٪ (30/83) من أصحاب المصلحة أن هذا النظام الذي يتم قيادته محليًا سيفهم السياق المحلي ، حيث يرى 48٪ (11/23) من أصحاب المصلحة في باكستان ذلك على أنه طريقة عملية يمكن أن يصبح النظام أكثر قيادة محليًا.
يعد برنامج Flying Labs مثالاً على الاستفادة من معرفة الخبراء الذين يفهمون السياق المحلي الذين يعملون في البلدان الفردية. يتم تشغيل البرنامج من الأسفل إلى الأعلى ، ويمتد إلى 30 دولة مع كون كل مختبر مستقلًا تمامًا. تختلف مشاريع Flying Labs بناءً على السياق والحاجة ، ولكن كل منها يستخدم تقنيات مختلفة مثل الطائرات بدون طيار والبيانات والروبوتات وخدمات الذكاء الاصطناعي لحل مجموعة من المشكلات بما في ذلك الحلول الإنسانية والصحية والتنموية والبيئية. معًا ، يشكلون شبكة Flying Lab حيث يشاركون أفضل الممارسات ويتعاونون في مشاريع مختلفة.
أحد العوائق الرئيسية في أن يصبح النظام بقيادة محلية هو الافتقار إلى الوضوح بشأن ما يعنيه في الواقع. هناك العديد من المتغيرات في مناقشة الترجمة وآراء مختلفة حول ماهية الترجمة أو ما يمكن أن تبدو عليه. يجب أن نفهم كيفية التفكير بشكل كلي في الأقلمة بدلاً من النظر فقط إلى مناهج منفصلة. سيكون الفهم المشترك لما تعنيه الاتفاقيات والالتزامات التي تتم بقيادة محلية بين أصحاب المصلحة في القطاع خطوة أولى في نظام إنساني بقيادة محلية.