أتحدث نيابة عن Start Network التي تمثل أكثر من 55 منظمة مجتمع مدني ، كبيرة وصغيرة ، تم إنشاؤها لإحداث التغيير نحو نماذج أكثر فاعلية للمساعدة الإنسانية.
كانت الطبيعة التفاعلية للنظام الإنساني ، والأضرار التي يسببها ذلك من حيث الفرص الضائعة لتقديم دعم أفضل للمجتمعات المعرضة للخطر ، إحدى المشكلات التي دفعتنا إلى إطلاق شبكتنا. بهذا المعنى ، كان الإجراء الاستباقي دائمًا في حمضنا النووي.
لدى Start Network نهج مزدوج المسار لعملها الاستباقي. صناديق البداية العالمية والوطنية في نيبال وبنغلاديش ، وهي تمويل طوارئ سريع ومرن ومجمع للأزمات الصغيرة والمتوسطة الحجم. يتم تخصيص الأموال من خلال عمليات صنع القرار الجماعية والمحلية في غضون 72 ساعة. وصلت صناديق البداية معًا إلى أكثر من 22 مليون شخص حتى الآن وأصدرت أموالًا تحسباً للأزمات في 46 مناسبة.
نهجنا الثاني يسمى Start Ready ، وهو تمويل أكثر تنظيماً ويمكن التنبؤ به ومحفزاً على نطاق واسع للأزمات المتوقعة ، باستخدام نماذج المخاطر المبتكرة والتخطيط الجماعي والتمويل المخصص مسبقًا بما في ذلك أدوات مثل التأمين. لدينا حاليًا أنظمة نشطة أو قيد التطوير في 6 دول.
إن الطبيعة التفاعلية للنظام الإنساني موضع تساؤل بشكل متزايد ، ومن خلال تجربتنا في تنفيذ الإجراءات الاستباقية على الأرض ، يمكننا أن نرى النهج والمواقف تبدأ في التحول. منذ أن بدأنا عملنا التوقعي ، تصرف أكثر من 60٪ من أعضائنا على أساس التوقعات. لكن يجب أن نذهب إلى أبعد من ذلك ، وهناك الكثير على المحك إذا لم نفعل ذلك.
لماذا يلزم اتخاذ إجراء تحذيري
نحن نعلم أن الاحتياجات الإنسانية العالمية ، التي تفاقمت بسبب أزمة المناخ ، وصلت إلى أعلى مستوياتها على الإطلاق وما زالت في ازدياد. التمويل الإنساني لا يواكب الاحتياجات الإنسانية. أظهر تحليلنا أن حوالي 55٪ من الأزمات التي نستجيب لها يمكن التنبؤ بها ، ومع ذلك فإن أقل من 1٪ من التمويل لهذه الأزمات منظم بشكل صحيح مسبقًا. نحن دائمًا ننتظر ونتفاعل عندما لا نحتاج إلى ذلك.
يمكن أن يؤدي توقع الكوارث التي يمكن التنبؤ بها والعمل مبكرًا إلى حماية الفئات الأكثر ضعفًا من آثارها. كما يفتح العمل التوقعي فرصًا للنهوض بالعمل الإنساني بقيادة محلية وأشكال جديدة من المساءلة أمام المجتمعات المعرضة للخطر. من خلال الانتقال من الاستجابة للأزمات ، إلى تنظيم وإدارة المخاطر مقدمًا ، فإن هذا يفتح إمكانيات لملكية ومشاركة أكبر للمجتمعات المعرضة للخطر ، والمساءلة فيما يتعلق بصنع القرار. يجب أن يشارك أعضاء المجتمع ، الذين لديهم أكبر مصلحة في التصرف مبكرًا ، في تحديد العوامل المحفزة لمخاطر الأزمات ، ويمكنهم المساعدة في تحديد من يحتاج إلى الدعم ومتى ، إذا تم استيفاء الدافع.
لقد أظهرت لنا تجربتنا أن الإجراءات الاستباقية هي طريقة أكثر فاعلية لإدارة الأزمات وهناك مجموعة متزايدة من الأدلة التي تدعم هذا النهج. في وقت مبكر ، يمكننا التخفيف من تأثير الأزمات على المجتمعات المعرضة للخطر. على سبيل المثال ، من خلال مشروع ARC-Replica لتمويل مخاطر الكوارث في السنغال والذي قام بتأمين المجتمعات ضد الجفاف المحتمل ، تمكن 98٪ من الأطفال والأمهات الحوامل والمرضعات من الحفاظ على وجبتين يوميًا طوال فترة الجفاف - وهذا أكثر فعالية من حيث التكلفة مقارنة بالسماح تدهور الحالة التغذوية للناس إلى أن يحتاجوا إلى تدخل تغذوي. نحن نعلم أنه عندما تبيع المجتمعات أصولها لمواجهة الجفاف ، يمكن أن يؤثر ذلك على الفئات الأكثر ضعفًا لعقود. يمكن أن يمنع الإجراء التوقعي هذا.
التزام شركة START NETWORK بإطلاق منشأة تمويل البداية (SFF)
سمحت لنا سنوات خبرتنا في تنفيذ الإجراءات الاستباقية بتطوير نموذج لكيفية معالجة المجتمع المدني للمخاطر بكفاءة وعلى نطاق واسع. لهذا السبب ، تطلق Start Network هذا العام تسهيل بدء التمويل. تسهيل بدء التمويل ، أو SFF ، هو بنية تحتية مالية جديدة ستضم مجموعة من آليات تمويل الأزمات التي أثبتت جدواها ومبتكرة ، وتقدم حلاً لتوسيع نطاق العمل الاستباقي بقيادة محلية.
من خلال SFF ، يمكن لـ Start Network الالتزام بما يلي:
- نهج LED محلي: سوف يزود إطار العمل الاستراتيجي (SFF) المستجيبين من المجتمع المدني في الخطوط الأمامية بتحليلات المخاطر والتدريب والشبكات والتمويل اللازم للاستعداد الجماعي للأزمات. ستحدد المجتمعات المحلية المخاطر التي يجب تحديد أولوياتها وما هي الإجراءات الاستباقية التي يمكن اتخاذها للتخفيف من هذه المخاطر. هذه العملية جارية في 6 دول ، وسوف تتوسع إلى 10 في غضون السنوات القليلة القادمة.
- قابلية التوسع: سيحافظ إطار العمل الاستراتيجي (SFF) على مجموعة متنوعة من مناهج العمل الاستباقي ؛ لأن بعض الأزمات يمكن بل ويجب أن تصاغ بشكل مسبق ، والبعض الآخر لا يستطيع ذلك. ستعمل على توسيع نطاق التمويل المرن المعروض من خلال Start Fund ، مما يزيد من عدد عمليات التنشيط المتوقعة. كما سيضمن تمويلًا يمكن التنبؤ به على سبيل الاحتياط من خلال بدء الاستعداد ، مما يضمن إمكانية وضع الخطط الجماعية المتفق عليها مسبقًا موضع التنفيذ عند تلبية مسببات الأزمة.
- نجاعة: سيقدم صندوق التمويل الصغير نموذجًا جديدًا لإدارة التمويل الاستباقي المحدد مسبقًا ؛ يعتمد هذا على أفضل الممارسات العالمية بشأن تجميع المخاطر ووضع طبقات من أدوات التمويل المختلفة ، وأخذ الدروس المستفادة من القطاعات الأخرى وتطبيقها على العمل الإنساني لأول مرة. وهذا يضمن أن الأموال التي تم تخزينها مسبقًا قبل الأزمات يمكن أن تحقق ما يصل إلى 4 أضعاف التأثير.
تسهيل بدء التمويل هو التزامنا بتمكين العمل الاستباقي بقيادة محلية على نطاق واسع. ويجب علينا توسيع نطاق هذا العمل لمواجهة أزمة المناخ. لكن لا يمكننا القيام بذلك بمفردنا. نحن نعمل مع مجموعة رائعة من الشركاء بما في ذلك المنظمات غير الحكومية الأعضاء والجهات المانحة ومكاتب الأرصاد الجوية الوطنية ووكالات إدارة الكوارث الوطنية والجامعات والبنك الدولي والعديد من الجهات الأخرى.
نود أن نشكر بشكل خاص المملكة المتحدة وألمانيا على دفع هذه الأجندة إلى الأمام ، وإلى زملائنا الأعضاء في فريق العمل التوقعي ؛ الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر (IFRC) ، وبرنامج الأغذية العالمي التابع للأمم المتحدة (WFP) ، ومنظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة (FAO) ، ومكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (OCHA) من أجلهم. العمل على تنفيذ هذه الأساليب.
الخلاصة
الآن دعني أتركك مع هذا الفكر. إذا كان مستوى المناقشة والاهتمام والبحث والأحداث الجانبية بشأن الإجراءات الاستباقية هي أي مقياس لمستوى التمويل الحقيقي الذي نراه يتم توجيهه إلى هذا النهج ، فسنكون في مكان مختلف تمامًا اليوم. لدينا التكنولوجيا لتوقع الأزمات ، في العديد من الأماكن لدينا أنظمة جاهزة للانطلاق ، ما نحتاجه هو الأموال لتوسيع نطاق هذا. دعنا ندعم المجتمعات المعرضة للخطر لتستبق الأزمات المتوقعة.