تم نشر هذه المقالة في الأصل من قبل Anticipation Hub.
A حدث إنساني رفيع المستوى حول العمل التوقعيعقده مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية وحكومتا ألمانيا والمملكة المتحدة في 9 سبتمبر 2021. وقد جمع هذا قادة من مختلف الحكومات والمؤسسات المالية الدولية والأمم المتحدة والمجتمع المدني ، الذين قدموا بيانات قوية بشأن التزاماتهم تجاه التصرف قبل الأزمات. هنا ، تقدم سارة كلاسين وبن ويبستر وجانيو دامبو ولوس أنجلوس ديماليج أفكارهم الشخصية حول ما حققه هذا الحدث - وما يجب أن يحدث بعد ذلك.
تم عقد الحدث الإنساني رفيع المستوى حول العمل التوقعي الأسبوع الماضي. ما هي أبرز الأحداث الخاصة بك من هذا الحدث؟
ساره:
بادئ ذي بدء ، أود أن أشكر الأمم المتحدة وحكومتي ألمانيا والمملكة المتحدة على عقد هذا الحدث. كان من الرائع رؤية الجهود المبذولة لحشد دفعة جماعية للعمل قبل الأزمات. بصفتهما مانحين ، كانت المملكة المتحدة وألمانيا رائدين في دعم هذا العمل.
كان من أبرز الأحداث مشاهدة العديد من المتحدثين وهم يتخطون الحجج الفعالة من حيث التكلفة للعمل الاستباقي ويركزون على الحجة الأخلاقية الأعمق. إذا كان لدينا العلم والمعرفة لتوقع الأزمات ، فلدينا التزام للتصرف بناءً على تلك المعلومات. إن الطبيعة التفاعلية لاستجاباتنا للأزمات ، والضرر الذي يسببه هذا ، أصبح من الصعب تبريره أخلاقياً.
كما أقدر التعاون الذي تم في هذا الحدث. إن الدافع لتوسيع نطاق العمل الاستباقي يكسر الحواجز التنظيمية وأعتقد أن هذا الحدث يمثل مثالاً على كيفية اجتماع الحكومات ووكالات الأمم المتحدة والمجتمع المدني وغيرهم لمحاولة مواجهة تحديات أزمة المناخ.
بن:
بعد اتباع جدول الأعمال الاستباقي للسنوات القليلة الماضية ، وبعد المشاركة في حلقات النقاش والمناقشات حول المزايا النسبية للعمل قبل الأزمات ، كان من المشجع للغاية سماع الوزراء وقادة المنظمات الإنسانية يروجون لأهمية هذه الأساليب. أصبح المزيد من الحكومات على دراية بالفوائد المحتملة للعمل المبكر ، وبدأنا نشهد "تحولًا في التروس" من حيث الزخم وبروز هذه الأجندة. وهذا يعني أنه يمكن تقديم دعم أكثر فاعلية إلى المجتمعات المتضررة من الكوارث في السنوات القادمة.
جانيو:
إنه لأمر مثير للإعجاب أن نرى مثل هذه الحركة الكبيرة في الالتزامات وتوسيع نطاق الاستثمار في الإجراءات الاستباقية. كانت موزمبيق واحدة من أوائل الطيارين الذين حاولنا من خلالها تحويل فكرة العمل الاستباقي إلى ممارسة ، وهذا يجعلني فخوراً برؤية مدى سرعة وقوة نمو مجتمع التوقع في جميع أنحاء العالم. أصبح العمل التوقعي أمرًا طبيعيًا وهذا ما عملنا دائمًا من أجله.
ما هي أهم النتائج ، وهل كانت تلبي توقعاتك؟
بن:
التزمت ألمانيا بتقديم 5٪ من تمويلها الإنساني من خلال مناهج استباقية في العامين المقبلين ، والوصول إلى 100 مليون يورو من خلال العمل الاستباقي بحلول عام 2023 - وهذا تقدم جيد.
من المشجع أيضًا أن المملكة المتحدة حريصة على تعزيز النهج الاستباقية في COP26 كوسيلة للتكيف مع المناخ المتغير ، ولتقييم مستويات التمويل المرتب مسبقًا للعمل قبل الأزمات عبر جميع مساعدات التنمية الخارجية.
ومع ذلك ، سنحتاج إلى تأمين المزيد من الالتزامات الملموسة لتمكين توسيع نطاق هذه الأساليب في الأشهر والسنوات القادمة. إحدى الطرق التي يمكن للحكومات من خلالها تقديم المزيد من الالتزامات هي الانضمام إلى شراكة العمل المبكر الواعية بالمخاطر والتعهد بموجب الأهداف الأربعة الطموحة للشراكة.
ساره:
أتفق مع بن فيما يتعلق بالتزام الحكومة الألمانية. بالطبع ، نحن بحاجة إلى الذهاب إلى أبعد من ذلك ، لكن الالتزامات بتوفير نسبة معينة من التمويل للنُهج الاستباقية كانت خطوة في الاتجاه الصحيح.
كان من المثير للاهتمام رؤية الكثير من المانحين يتحدثون عن استثماراتهم في البيانات وأنظمة الإنذار المبكر. بطبيعة الحال ، تعتبر معلومات المخاطر وأنظمة الإنذار المبكر ضرورية لتمكين الإجراءات الاستباقية ، ونحن بحاجة للتأكد من أن الجهات الفاعلة المحلية لديها معلومات المخاطر التي يحتاجون إليها للعمل.
ومع ذلك ، كان هناك تركيز أقل بكثير على توفير التمويل التحفيزي: الأموال اللازمة لتنفيذ الإجراءات الاستباقية بمجرد الوفاء بالمحفزات. شبّه أحد الزملاء ذلك بشراء سيارة فيراري ولكن ليس لديه إمكانية الوصول إلى محطة بنزين. ما هي النقطة؟ إذا قمنا ببناء أنظمة استباقية ولكن هذه الأنظمة لا تملك الوقود اللازم للتحرك ، فلا يوجد سبب حقيقي للاستثمار في هذه الأنظمة وصيانتها.
بشكل عام ، كنت آمل أن أرى المزيد من الالتزامات الملموسة لدعم الإجراءات الاستباقية. كانت كريستينا بينيت ، الرئيس التنفيذي لشركة Start Network ، محقة في تحدي القادة بأنه إذا كان مستوى المناقشة والاهتمام والبحث والأحداث الجانبية بشأن الإجراءات الاستباقية بمثابة مقياس لمستوى التمويل الحقيقي الذي يتم توجيهه نحو هذا النهج ، فسنكون في وضع مختلف تمامًا ضع اليوم.
يكتسب العمل التوقعي زخمًا باعتباره نهجًا فعالاً ومفيدًا في قطاع العمل الإنساني. ما هي الخطوات الحاسمة التالية للتوسع بشكل أكبر؟
جانيو:
نحن بحاجة إلى إيجاد آليات تنسيق قوية تسمح لمختلف الجهات الفاعلة في مجال التوقع بالتوسع في تناغم - نحن بحاجة إلى تفكيك الصوامع والبدء في تطوير نهجنا على إطلاق التنمية ، ومواءمة أدواتنا المالية. لقد ركزنا على جعل التمويل المستند إلى التوقعات عملية داخل مؤسساتنا ؛ الآن هو الوقت المناسب لجعلها تعمل على نطاق واسع وعبر القطاع. سيتطلب ذلك شراكات قوية مبنية على روح التعاون والثقة.
ساره:
أعتقد أن هذه الأجندة بحاجة إلى التقدم بشكل أكثر عملية. بالنسبة لنا ، يعني هذا إطلاق تسهيل بدء التمويل ، والذي سيتيح لنا تنفيذ الإجراءات الاستباقية بقيادة محلية على نطاق واسع.
إنه لمن المثير أن نرى مقدار الجذب الذي يكتسبه العمل الاستباقي. لكني أعتقد أن هذا يأتي مع مخاطر أيضًا. خلال الحدث ، كان من المثير للاهتمام رؤية العديد من العدسات المختلفة التي يتم تطبيقها على مفهوم العمل الاستباقي: الحد من مخاطر الكوارث ، والتكيف مع المناخ ، والعمل الإنساني ، والتنمية المستجيبة للصدمات ، وما إلى ذلك.
بالطبع ، هذا العمل مترابط ولا يمكننا العمل في صوامع. ولكن هناك أيضًا خطر أن مفهوم الفعل الاستباقي يعني كل شيء ثم لا شيء. بالنسبة لي ، التوقع هو العمل على معلومات المخاطر باستخدام التمويل المتفق عليه مسبقًا لمحاولة تقليل الآثار الإنسانية الحقيقية للغاية.
بن:
كان حدث الأسبوع الماضي مشجعًا من حيث رؤية وعي أكبر وزخم أكبر تجاه العمل الإنساني الاستباقي ، ولكن لإحداث "تحول منهجي" حقيقي على الصعيد الدولي ، وضمان تضمين هذه الأساليب على المدى الطويل ، نحتاج إلى رؤية التغييرات: في السياسات الوطنية و الأطر التشريعية؛ في الأدوات المالية العالمية ، بدعم من بنوك التنمية متعددة الأطراف ؛ وفي أنظمة الإنذار المبكر ، والتي يجب تصميمها مع وضع التسليم في "الميل الأخير" في الاعتبار.
سيساعد ذلك المجتمعات المحلية على اتخاذ الإجراءات المطلوبة قبل حدوث الصدمات ، من خلال توفير المعلومات المفيدة. لتحقيق ذلك ، سنحتاج إلى العمل عبر مجتمعات المناخ والتنمية والمجتمعات الإنسانية بشكل أكثر فعالية.
بالنسبة للعديد من الأشخاص في القطاع الإنساني ، يتحول التركيز الآن إلى COP26 في غلاسكو. ما هي آمالك - أو توقعاتك - لهذا الحدث ، من حيث تطبيق الإجراءات الاستباقية لزيادة قدرة الناس على التعامل مع آثار الكوارث المناخية؟
LA:
الخطوة التالية للمجتمعات الإنسانية العالمية والإقليمية هي ترجمة الالتزامات إلى أفعال. في منطقة رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) ، يتضح ذلك من خلال دمج الإجراءات الاستباقية في برنامج عمل 2021-2025 لاتفاقية رابطة أمم جنوب شرق آسيا الملزمة قانونًا بشأن إدارة الكوارث والاستجابة للطوارئ. هذا يمكّن الدول الأعضاء في الآسيان ومركز AHA من القيام بمزيد من الإجراءات الاستباقية ، والقيام بذلك بشكل أفضل ، والقيام بذلك مع المزيد من الشركاء.
بن:
تتمتع شراكة العمل المبكر الواعية بالمخاطر بصلات قوية بأجندة المناخ ، ورئاسة المملكة المتحدة COP26 على وجه التحديد. لذلك نأمل أن يوفر COP26 منبرًا للوصول إلى مجموعة أكثر تنوعًا من أصحاب المصلحة ، بما في ذلك أولئك الذين ليسوا على دراية بالسرد حول العمل الإنساني الاستباقي.
يوفر COP26 أيضًا فرصة لتقوية الروابط بين المناخ والمجتمعات الإنسانية ، والبدء في فهم كيف يمكن لنهج إدارة المخاطر الاستباقية أن تساعدنا على التكيف مع المناخ المتغير. نأمل في دعم الشركاء لعرض عملهم في هذا المجال ، وإلهام عدد لا يحصى من الآخرين بإمكانية التحويل لتحويل الإنذارات المبكرة إلى إجراءات مبكرة فعالة.
ساره:
COP26 هو لحظة للاعتراف بالدور الذي يجب أن تلعبه الجهات الفاعلة الإنسانية في معالجة مخاطر المناخ وتعزيزه. العمل التوقعي هو أحد الطرق العملية التي يمكننا من خلالها القيام بذلك. في Start Network ، سمحت لنا سنوات خبرتنا في اتخاذ الإجراءات الاستباقية بتقديم نموذج لكيفية القيام بذلك: تسهيلات البدء في التمويل. أود أن أرى التزامات ملموسة تخرج من COP26 تمكننا من تنفيذ الإجراءات الاستباقية بقيادة محلية على نطاق واسع. إذا حدث ذلك ، فسيكون الأمر يستحق كل هذا العناء!
اقرأ البيان الذي أدلى به كريستيان بينيت ، الرئيس التنفيذي لشركة Start Network في الحدث