بقلم - محمد فكر الإسلام ، منسق الشراكة ، Start Fund Bangladesh و Samia Rahman ، محلل ، Start Fund Bangladesh
لطالما تم تحصيل تكاليف استرداد التكاليف غير المباشرة (ICR) أو التكاليف المنسوبة غير المتعلقة بالبرنامج (NPAC) من قبل المنظمات غير الحكومية عند التقدم بطلب للحصول على تمويل من المانحين أو "الوسطاء الممولون". يمكن أن تكون هذه التكاليف "المستردة" كبيرة للإنفاق على النمو المؤسسي. في حين أن المنظمات غير الحكومية الدولية - التي عادة ما تؤمن غالبية المساعدات الخارجية - قادرة على فرض هذه التكاليف ، فإن المنظمات غير الحكومية الوطنية / المحلية التي تنفذ المشاريع من خلال الشراكة مع المنظمات غير الحكومية الدولية ، للأسف ، لم تتمكن من المطالبة بهذه الأنواع من الميزانيات غير المشروطة من أجل استدامتها التنظيمية.
منذ إنشائه في عام 2017 ، دأب صندوق Start Fund Bangladesh على الدعوة إلى تغيير ممارسات الشراكة العميقة الجذور التي تعيق التزامات التوطين ، وأحدها هو المشاركة المتكافئة لـ ICR. على الرغم من أن التغييرات لم تنعكس في البداية ، في عام 2019 ، بدأ عدد قليل من أعضاء المنظمات غير الحكومية الدولية التابعة لصندوق Start Fund بنغلاديش التفاوض مع مكاتبهم الرئيسية ونجحوا في ضمان أن حصة من ICR تذهب إلى شركائهم المحليين. تحدثنا إلى ثلاث منظمات من هذا القبيل: منظمة الرؤية العالمية بنغلاديش, رعاية بنغلاديش و منظمة إنقاذ الطفولة بنغلاديش، لفهم السيناريو الحالي وكيف مهدوا الطريق لتغيير ممارسات الشراكة الخاصة بهم حول ICR.
العقبات
أدركت جميع المنظمات ثلاث صعوبات رئيسية:
التحدي الأول والأصعب الذي يواجه الوسطاء هو الاعتراض على نظام مؤسساتهم. نظرًا لأن المنظمات غير الحكومية الدولية هي منظمات كبيرة لها مقرات رئيسية ومكاتب إقليمية ، غالبًا ما يحتاجون إلى الالتزام بسياسات قوية ولكن قديمة في بعض الأحيان. نظرًا لأن هذه السياسات تنطبق على جميع المكاتب القطرية العاملة في إطار المنظمة الدولية غير الحكومية ، يصبح من الصعب على أحد المكاتب القطرية المحلية محاولة تنفيذ تغيير جديد في السياسة الحالية حيث لا يوجد أي ذكر لمشاركة التقارير الدولية عن الأطفال مع الشركاء.
"وورلد فيجن لديها عمليات في أكثر من 100 دولة. فهي منظمة ومنهجية وموجهة نحو العمليات والسياسات. عندما يريدون التغيير في أي مكان ، عليهم أن يطرقوا في كل نقطة ويذهبوا إلى كل مكان ".
السيد دولون جوزيف جوميز ، مدير الشؤون الإنسانية والطوارئ ، منظمة الرؤية العالمية
ثانياً ، منح عادة ما تدار المنظمات غير الحكومية الدولية مركزيًا من قبل المقرات الخارجية التي ، عند فوزها بمصدر تمويل ، تحتفظ بالنسبة الرئيسية من ICR ، قبل تحويل المنحة إلى المكتب المحلي. وهذا يجعل الأمر أكثر صعوبة بالنسبة لمكاتب المنظمات الدولية غير الحكومية في دولها في مشاركة تقرير ICR مع الشركاء لأنهم لا يتلقون سوى حصة صغيرة من ICR / NPAC.
أخيرًا ، يؤدي الافتقار إلى التوعية عبر الإدارات داخل المكتب القطري للمنظمة الدولية غير الحكومية إلى انتكاسة أخرى. عند التقدم لمشاريع جديدة ، تعمل فرق البرنامج جنبًا إلى جنب مع فرق أخرى متعددة الوظائف مثل التمويل وإدارة العقود والمنح الذين لديهم اتصال قوي بالإدارة العليا. على الرغم من توعية فرق البرنامج في كثير من الأحيان بقضايا التوطين ولديها فهم أكبر للعمل مع المنظمات غير الحكومية الشريكة المحلية ، إلا أن الفرق الأخرى قد لا يكون لديها دائمًا نفس التصور. وبالتالي، لتغيير بسيط في ممارسة الشراكة ، هناك حاجة إلى فحص الإدارات والموظفين المتعددين.
الحلول الممكنة
عند سؤالهم عن كيفية التغلب على العقبات الصعبة وضمان مشاركة ICR مع الشركاء ، أبرزت المنظمات الدولية غير الحكومية الثلاثة الأعضاء أهمية وجود فهم واضح لأجندة الأقلمة. إن ذكر الأدوار المهمة التي تلعبها منظمات المجتمع المدني المحلية / الوطنية في تنفيذ البرامج في المجتمعات المحلية ، فإن استدامة هذه المنظمات هي مسؤولية المنظمات الدولية غير الحكومية الوسيطة والتي يمكن دعمها بشكل كبير من خلال مشاركة ICR. عندما تصبح العلاقة بين توطين واستدامة المنظمات غير الحكومية المحلية واضحة ، يمكن استخدامها للدعوة إلى:
- الإصلاحات في السياسات الحالية للمنظمات غير الحكومية الدولية على المستوى العالمي
- مفاوضات مع المقر الرئيسي في الخارج لتحويل الأموال محليًا عندما تكون الجهة المانحة أو وكالة التمويل موجودة في نفس البلد مثل المكتب الإقليمي المحلي للمنظمات غير الحكومية الدولية
- توعية الأقسام المختلفة بالحاجة إلى مشاركة المعلومات المتعلقة بالبيانات (ICR)
"في مثل هذا اتخاذ القرار بشكل عام ، إذا كان فريق الشؤون المالية على وعي تام ، فيمكنه حقًا التأثير على الإدارة العليا. يمكن للإدارات الأخرى مثل إدارة العقود والمنح والشراكات وما إلى ذلك أن تؤثر أيضًا على عملية صنع القرار هذه. إذا لعبوا أدوارًا إيجابية ، فإن الإدارة العليا تسمع منهم. في الواقع ، تعتمد الإدارة العليا على المعلومات الواردة من هذه الأقسام. منطقهم وجهودهم المشتركة تجعلها حقيقة ".
كايزر ريجفي ، مدير الشؤون الإنسانية والمرونة ، منظمة كير بنغلاديش
أهمية تقاسم ICR
يسمح الحصول على حصة من ICR للمنظمات الشريكة بالحصول على ميزانية كافية للتفكير فيما وراء الاستجابة - فهم قادرون على التفكير في مؤسساتهم - تحسين أنظمتهم وتعزيز قدراتهم. في مثل هذه الحالة ، لا يتعين على المرء أن يلجأ إلى ممارسات غير مواتية مثل رواتب الموظفين المنخفضة أو إرهاق قدرة الفريق من أجل تغطية نفقاتهم.
"أثناء إعداد الميزانية ، كان الشريك سعيدًا أيضًا بالحصول على ICR بالإضافة إلى تكاليف الموظفين والتكاليف الأخرى. شجع هذا الشريك على فعل الأشياء بشكل صحيح. يمكن أن يكون هناك اتفاق ، على سبيل المثال ، يمكن استخدامه لبناء القدرات أو إدارة الرقابة الداخلية أو تطوير المنظمة. يمكننا القيام بممارسة العناية الواجبة. إذا تمكنا من جعل الشركاء يستخدمون هذه الأموال لتنفيذ نقاط العمل ، فيمكننا أن نرى نتائج إيجابية. من وجهة نظر القيمة مقابل المال ، هذا صحيح ".
محمد حسين ، مدير الشؤون الإنسانية ، منظمة إنقاذ الطفولة في بنغلاديش
يمكن لمشاركة ICR أن تمكّن المنظمات حقًا من دفع أجندة الأقلمة خطوة إلى الأمام. لكن، تحتاج المنظمات إلى استراتيجيتها الخاصة لاستخدام هذه الفرصة لبناء واستدامة أنظمتها التنظيمية. تحتاج جميع وكالات التمويل والوسطاء أيضًا إلى التفكير في هذه الممارسة وتسهيلها. إذا لم تُمنح الوكالات التي تقاتل في الجبهة الأقرب إلى المجتمعات المتضررة نصيبها العادل من ICR ، فقد يؤثر ذلك على الاستجابات الإنسانية على المدى الطويل عندما تنقرض هذه المنظمات المحلية.
يُظهر تقدم Start Fund Bangladesh من خلال أعضائه كيف يمكن للدعوة المستمرة أن تسمح تدريجياً لممارسات الشراكة بالتطور. من عام 2019 حتى عام 2020 ، بلغت نسبة مشاركة الأعضاء الدوليين الذين حصلوا على الصندوق وشركائهم المحليين 73٪: 27٪ مع أكثر من 21,000 جنيه إسترليني ذهب إلى الشركاء المحليين بصفتهم ICR.؛ يُظهر هذا تقدمًا كبيرًا منذ عام 2018 عندما حصل الشركاء المحليون على 0٪ من نسبة التكلفة الفعلية للشركاء مع الشراكة مع وسطاء دوليين في إطار الصندوق.
مزيد من المعلومات حول ابدأ صندوق بنجلاديش و موقع.