لماذا لم يعد مجرد الدفاع عن الأقلمة كافياً

عند التفكير في الاتجاهات الإنسانية على مدى العقد الماضي ، هناك شيء واحد واضح: التوطين والعمل بقيادة محلية هي طرق عمل موجودة لتبقى. 

على الأقل هذا ما يمكننا تخمينه من عدد الأطر أو الاجتماعات أو المؤتمرات أو ورش العمل حول التوطين التي انتشرت داخل وخارج القطاع الإنساني على مدى السنوات الثماني الماضية.

تطورت المحادثات حول دور المنظمات المحلية في العمل الإنساني الدولي ؛ الخطاب أكثر دقة ويصبح المشاركون أكثر تفكيرًا في التوطين عبر سياقات مختلفة. أخيرًا ، هناك تكامل أكبر لوجهات نظر الجهات الفاعلة المحلية بما يتجاوز وجهات نظر قلة رمزية ، وهي ممارسة طال انتظارها نظرًا لحقيقة أن غالبية عمال الإغاثة هم من جنوب الكرة الأرضية. لقد شاهدت شخصيًا وتعاونت في جهود جديرة بالثناء من المنظمات المحلية والوطنية والدولية على حد سواء لمحاولة جعل التوطين و / أو العمل بقيادة محلية حقائق حقيقية. 

ومن الأمثلة على ذلك امتياز دعم مجموعات المنظمات لتشكيل محاور إنسانية تضع نموذجًا لإمكانات العمل بقيادة محلية في دفع التغيير المطلوب في النظام إلى الأمام. إن الجهود التي يبذلها هؤلاء الأفراد والمنظمات لمحاولة جعل محاورهم ناجحة ومؤثرة ومستدامة وتحولية لم تكن سوى ملهمة. 

لقد تحدثت مؤخرًا أيضًا مع المنظمات الأعضاء في Start Network INGO لفهم أفضل لكيفية رؤيتهم للتوطين و / أو الإجراءات التي تتم بقيادة محلية ، واستفسرت عن كيفية تسهيل تفاعلهم الوثيق مع المراكز. يمنحني شغف وتفاني بعض الأفراد العاملين في هذه المنظمات غير الحكومية الدولية لتغيير منظماتهم التي غالبًا ما تكون صارمة من خلال الدعوة إلى اعتماد مناهج تقودها محليًا أملاً حقيقياً في التغيير. 

ومع ذلك ، في النهاية ، يشعر العديد من هؤلاء الأبطال بالإحباط أيضًا بسبب بطء وتيرة التقدم في مؤسساتهم أو النظام الأوسع. بدون تنظيم ملموس والتزام على نطاق المنظومة بالتحول ، يمكن أن ينتهي الأمر بالعديد إلى الشعور بأنهم محاربون وحيدون في الكفاح من أجل التغيير.

إذن ، لماذا - على المستوى النظامي - بالكاد شهد القطاع الإنساني الدولي أي تحولات أساسية؟

يعتبر الكثيرون القمة العالمية للعمل الإنساني علامة بارزة للعمل بقيادة محلية. للمرة الأولى ، وافق اللاعبون الكبار في النظام الإنساني الدولي والتزموا بزيادة التمويل المباشر للجهات الفاعلة المحلية. مرة أخرى في عام 2016 عندما عقدت القمة لأول مرة ، فقط 2.8٪ من التمويل الإنساني الدولي ذهب مباشرة إلى المنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية. خلال القمة ، كان هناك اعتراف جماعي بأن المبلغ كان منخفضًا بشكل محرج وأن العديد من أكبر الفاعلين الإنسانيين قرروا بكل تواضع أن يفعلوا ما هو أفضل.

ومع ذلك ، منذ ذلك الحين ، فإن حجم التمويل للجهات الفاعلة المحلية لم يفشل فقط في الاقتراب من المطلوب هدف 25٪، لكنه انخفض بدلاً من ذلك. في عام 2020 ، كان هناك عثرة طفيفة خلال الموجات الأولية لوباء COVID-19 الذي شهده زيادة التمويل المباشر للجهات الفاعلة المحلية إلى 3٪ من التمويل الإنساني الدولي. أدى السحب التدريجي غير المسبوق للمنظمات غير الحكومية الدولية وما نتج عنه من نزوح جماعي للموظفين من هذه المنظمات (مرة أخرى ، بسبب الوباء) إلى قيام الجهات المانحة بإعادة توجيه التمويل إلى الكيانات المحلية وعمل المنظمات غير الحكومية الدولية بشكل متزايد مع الشركاء المحليين لتقديم الخدمات. يعتقد البعض أن هذه التغييرات في السلوك والتمويل تعني اتجاهًا جديدًا للسفر في هذا القطاع. بدلاً من ذلك ، في العام التالي ، انخفض التمويل المباشر للجهات الفاعلة المحلية إلى 1.2٪ فقط ، حتى أقل من الرقم الذي تم تقديمه في البداية لقادة العالم في قمة 2016. 

بدلاً من إيقاع الأشياء القادمة ، كانت التحولات المطمئنة التي لوحظت خلال جائحة COVID-19 أشبه ببلاش في النظام. لم تكن الزيادة الطفيفة نتيجة لتحول مقصود على نطاق المنظومة لتطبيق الالتزامات التي تم التعهد بها علنًا وبشغف منذ أكثر من 6 سنوات. كان تعديلًا مؤقتًا لتلبية الضرورة.

كل شيء عن القوة

في النهاية ، يتعلق "التوطين" بأكثر من مجرد المال. يتعلق الأمر أيضًا بالتمثيل ، واتخاذ القرار ، والارتباط بالأشخاص الأكثر تضررًا من الأزمات - وقبل كل شيء ، السلطة. تؤثر القوة على جميع جوانب أجندة التوطين - من يحصل على التمويل ، ومن يحصل على التقدير ، ومن يجلس على طاولة صنع القرار ، ومن يُسمع أصواته وأولوياته تأتي أولاً (لا سيما عند محاولة موازنة المساءلة أمام المجتمعات مع المساءلة أمام المانحين) .

يشعر البعض في القطاع الإنساني بعدم الارتياح للحديث عن القوة. لقد سمعت كثيرين يعبرون عن شعورهم بالعجز في مواجهة الأزمات المتصاعدة والمدمرة ؛ أنظمة قمعية تراجع التمويل من الجهات المانحة وتقييده ؛ والشعور بالذنب اليومي في عدم القدرة على فعل المزيد للأشخاص المتأثرين بالأزمات والمعرضين لخطرها. وفيما يتعلق بموضوع التوطين ، يشير الكثيرون إلى الحواجز والقيود والتحديات التنظيمية والتشغيلية التي يشعرون بالعجز عن التغلب عليها.

لكن كل منا لديه القوة. ويمكن لكل فرد في النظام الإنساني أن يختار ما إذا كان سيمارسها أم لا. يمكن لأي شخص في وكالة دولية ، سواء كانت الأمم المتحدة أو المنظمات غير الحكومية الدولية أو شبكة دولية مثل Start Network ، أن يختار استخدام قوتهم مع الجهات الفاعلة والمجتمعات المحلية ، للعمل في تضامن وبذل الجهود لتمكين العمل بقيادة محلية. ومع ذلك ، في كثير من الأحيان ، من الأسهل اللجوء إلى طرق العمل القياسية التي تعني ، تسع مرات من أصل عشرة ، استخدام قوتنا على مدى الشركاء والمتعاونين والأعضاء المحليين.

باستخدام قوتنا على مدى يبدو أن الفاعلين المحليين يفرضون سياسات مانحين مقيدة بدلاً من التفاوض من أجل المرونة أو المخاطرة بأنفسنا عن طريق التخصيص المسبق للأموال أو تخصيص أموال مرنة داخلية. يبدو أن التنافس مع الجهات الفاعلة المحلية للحصول على التمويل أو فرض قيود على الشركاء التي تحد مما يمكنهم جمع الأموال من أجله. قد يبدو أيضًا أنه يُلزم الشركاء والمتعاونين المحليين بجداول زمنية ضيقة وطرق عمل صارمة دون منحهم مساحة للمشاركة في التصميم أو قيادة العمليات ؛ أو توقع منهم الاستجابة للطلبات بسرعة وبالتالي عدم إدراك أنه في كثير من الأحيان ، تقوم جهات الاتصال في المنظمات المحلية بتولي خمس وظائف بمفردها بسبب نقص الاستثمار التاريخي في المنظمات المحلية. يبدو استخدام سلطتنا على الجهات الفاعلة المحلية مثل إلقاء اللوم على الجهات الفاعلة المحلية بسبب "افتقارها للقدرة" أو "سوء ترتيب الأولويات" دون النظر في كيفية مساهمتنا في قدرتها الممتدة والأولويات المثقلة بالأعباء.

القدرة على إحداث التغيير

كلنا نواجه حواجز. نتأثر جميعًا بثقافتنا التنظيمية والنظام الأوسع وإجراءات التشغيل القياسية ، لكننا جميعًا لدينا القدرة على إيجاد جيوب من الفرص في كل لحظة لوضع التغيير موضع التنفيذ.

خلال السنوات القليلة الماضية من العمل حول التوطين والعمل الذي يقوده محليًا داخل القطاع ، رأيت أمثلة على التغيير ، وبصيص من الأمل ، وشجعني الأفراد أصحاب الرؤية من الوكالات المحلية والوطنية والدولية الذين يكرسون وقتًا يتجاوز وظائفهم. لدفع التحول. لقد قابلت عددًا قليلاً من الأفراد الذين يعملون بجد وتفانيًا أكبر من المدافعين الرئيسيين عن الأقلمة والعمل الذي يتم بقيادة محلية ، ويعمل الكثير منهم على تشكيل محاور مع Start Network في بلدانهم. لقد ذهبوا إلى أبعد الحدود في خدمة رؤية التغيير ، والعمل على تصميم شبكة Start Network مملوكة محليًا ولامركزية ؛ تأطير كيف نحتاج إلى التفكير والتصرف لإنهاء استعمار لغتنا وممارساتنا وسياساتنا ؛ والمشاركة في تصميم البرامج والمبادرات التي توضح ما يمكن تحقيقه من خلال العمل الإنساني بقيادة محلية.

ومع ذلك ، فإن التغيير على نطاق المنظومة لا يمكن أن يقع على أكتاف حفنة من الأفراد داخل المنظمات والمؤسسات. تحتاج مؤسساتنا ومؤسساتنا وقطاعنا إلى التغيير طوال الوقت وتطبيق التغيير الذي تحدثنا عنه ولكننا لم نتصرف بشكل كامل بعد. يمكن للأفراد أن يحترقوا ، والمؤسسات تستمر. ولكن إذا شكل عدد كافٍ من الأفراد كتلة حرجة للتغيير ، فيمكننا أن نكون الحافز الذي يحول المؤسسات من الداخل إلى الخارج - وليس فقط فيما تقوله خارجيًا.
 

حتى لو كان الأمر صعبًا ، حتى لو كان معقدًا ، حتى لو لم يكن دائمًا يبدو ممكنًا ، فلدينا جميعًا القدرة على الضغط من أجل التغيير ، واستدعاء المشكلات ، والعمل بشكل جماعي للتغلب على العوائق لجعل الإجراء بقيادة محلية حقيقة واقعة.

هذه المدونة هي الأولى في سلسلة مكونة من ثلاثة أجزاء حول تغيير النظام والعمل بقيادة محلية. الجزء التالي في هذه السلسلة بعنوان "الإجراءات المحلية ليست سهلة ولكنها تستحق العناء".