تناقش إميلي مونتييه من Start Network كتابًا جديدًا كوارث مملة: كيف سيحدث التخطيط المسبق فرقًا.
يجب أن تتضمن الاستجابة للكوارث إدارة دقيقة للمخاطر ، بدلاً من الحالة العاطفية الحالية التي تستحوذ على العناوين الرئيسية. هذا ما يدعو إليه مؤلفو كتاب جديد بعنوان "كوارث مملة".
يجادل دانييل كلارك (البنك الدولي) وستيفان ديركون (كبير الاقتصاديين في وزارة التنمية الدولية البريطانية) بأن الإخفاقات في تنسيق المساعدات وأوجه القصور يمكن إرجاعها إلى سوء التخطيط قبل وقوع الكارثة. هذه ليست حجة جديدة. يكمن الجمال في تحليلهم للأسباب - لأنه لا توجد تأكيدات على أنه سيتم تمويل أي خطة استجابة. يتماشى هذا التركيز على الحاجة إلى نماذج أعمال جديدة للتمويل الإنساني مع عملنا من خلال Start Network's ابدأ المختبرات.
يعتمد نظام التمويل الإنساني الحالي على نموذج "وعاء التسول" للتبرعات. كما تقول Start Network منذ سنوات ، فإن الإفراج عن الأموال يقع تحت رحمة صنع القرار البشري ، مدفوعًا بعناوين وسائل الإعلام أو التحيز السياسي. ما يجادل به الكتاب هو أنه بدون أي ضمان بشأن التمويل الذي سيأتي ومتى ، لا يوجد أي مضمون لأي نوع من تمرين التخطيط حيث لا يمكن لأحد أن يقول على وجه اليقين ما الذي سيتمكنون أو لن يتمكنوا من تقديمه. بدون ذلك ، لا تنتقل خطط الاستجابة أبدًا إلى ما هو أبعد من التدريبات النظرية الورقية ، وما زلنا نرى ردودًا بطيئة وغير منسقة.
يقترح المؤلفون أننا نتعامل مع هذا من خلال "التفكير مثل شركات التأمين". بعبارات مبسطة ، يجب أن:
- تحديد المخاطر باستخدام النمذجة القائمة على العلم لبناء سيناريوهات استجابة موثوقة للأزمات
- خطط لمن سينفذ الإجراءات في السيناريوهات المختلفة ، وقم بتكلفة هذه الأنشطة
- ضمان التمويل الاحتياطي لتقديم خطط الاستجابة
تشكل الخطوة الثالثة ، وهي ضمان التمويل الاحتياطي ، التحدي الأكبر لأكبر الجهات المانحة في النظام الإنساني ، الحكومات. كما يحدد الكتاب ، يقدم النظام الحالي مكافآت سياسية للحكومات التي تنفق ميزانياتها الإنسانية من خلال تبرعات كبيرة مخصصة بعد الكوارث ، وبالتالي تثبيط التغيير إلى نموذج التمويل الاحتياطي "البليد".
ومع ذلك ، هناك علامات مشجعة على أن الجهات المانحة الحكومية وصناعة التأمين تتحد حول هذا التغيير كما يتضح من إطلاق منتدى تطوير التأمين - شراكة بين القطاعين العام والخاص لتوسيع نطاق استخدام التأمين ليشمل الفئات السكانية الضعيفة. إن Start Network هي الشريك المنظم للمجتمع المدني في المنتدى.
إن المناقشة العالمية الجماعية حول استخدام التأمين للاستجابة الإنسانية مثيرة وواعدة. ومع ذلك ، يواجه المستجيبون الإنسانيون في الخطوط الأمامية حاليًا خطر الاستبعاد من العديد من هذه المناقشات كما يتضح من غيابهم الملحوظ عن معظم كتاب الكوارث الباهتة.
لدينا جميعًا المزيد من العمل الذي يتعين علينا القيام به بينما يتحد هذا المجتمع الجديد حول التأمين لضمان أن تكون وكالات الخطوط الأمامية في المقدمة ومركزًا في البنية التحتية العالمية الجديدة التي تخلقها هذه المناقشة.
يلعب المجتمع المدني دورًا فريدًا في الأزمات الإنسانية من خلال تقديم ما يقدر بـ 70٪ من الميل الأخير من المساعدة الإنسانية. تتدفق نسبة كبيرة من ميزانيات المساعدات الإنسانية بشكل مباشر أو غير مباشر من خلال منظمات المجتمع المدني من أجل الوصول إلى المجتمعات الأكثر ضعفًا. في العديد من مناطق العالم حيث توجد خدمات حكومية محدودة (بسبب الصراع أو أنظمة الحكومات الهشة) ، تلبي هذه المنظمات مجموعة كاملة من الاحتياجات الإنسانية (المياه والصرف الصحي والإسكان والتعليم والصحة). يتطلب النظام الإنساني الجديد والأكثر كفاءة دعم هذه المنظمات للتخطيط بفعالية وأيضًا "التفكير مثل شركات التأمين".
توفر شبكة البداية ، باعتبارها منصة تشغيلية جماعية للمستجيبين الإنسانيين من المجتمع المدني في الخطوط الأمامية ، مساحة للتجربة والتعلم والتنفيذ المشترك. على المستوى التشغيلي ، لقد اتخذنا بالفعل خطوات ناجحة من خلال إنشاء بدء الصندوق، وهو صندوق احتياطي عالمي للطوارئ يمكنه ضمان تخصيصات سريعة واستراتيجية صغيرة الحجم للتمويل في المراحل الأولى من حالات الطوارئ الصغيرة والمنسية. يسمح هذا بتخصيص التمويل على أساس الاحتياجات ، بعيدًا عن عناوين وسائل الإعلام أو التحيز السياسي.
بناءً على نجاح Start Fund ، من خلال Start Labs ، نعمل أيضًا على إنشاء مجموعة أدوات أكثر تنوعًا من أدوات التمويل لضمان التمويل الاحتياطي الذي يمكن للمستجيبين في الخطوط الأمامية الاعتماد عليه واستخدامه للتخطيط بفعالية. هذا يشمل منتجان جديدان للتأمين المعياري للحماية من مخاطر الجفاف ، والتي سيتم تجريبها في عام 2017.
بالتطلع إلى الأمام ، في فريق Start Network ، سنواصل البحث عن فرص لتوفير منصة لأعضائنا للمشاركة في المناقشات العالمية والقيادة من الخطوط الأمامية الإنسانية في تصميم طرق جديدة لـ "الكوارث الباهتة".
في غضون ذلك ، أوصي بشدة أن يقرأ أي شخص مهتم بتحسين إيصال المساعدات الإنسانية هذا الكتاب المثير والمثير للتفكير ، مع الأخذ في الاعتبار كيفية تطبيق المبادئ على النظام البيئي الكامل للمنظمات الإنسانية المنخرطة بشكل مباشر في أنشطة الاستجابة للأزمات.
كتاب الكوارث البليد مفتوح الوصول (مطبعة جامعة أكسفورد) ويمكن تنزيله هنا.