تمويل مخاطر الكوارث في الحفل: كيف يمكن للتمويل المشترك لمخاطر الكوارث أن ينقذ المزيد من الأرواح
يعد الحد من آثار الظواهر المناخية المتطرفة والكوارث جزءًا أساسيًا من بناء القدرة على التكيف مع تغير المناخ على المدى الطويل. ومع ذلك ، ففي الوقت الحالي ، مقابل كل 10 دولارات يتم إنفاقها على الاستجابة الإنسانية ، يتم إنفاق دولار واحد فقط على تقليل المخاطر وإدارتها. يجب عكس هذا الخلل في التوازن إذا أردنا معالجة آثار تغير المناخ المتوقعة في السنوات القادمة.
الطريقة التي نستجيب بها للكوارث تعاملهم كما لو أنه لا يمكن التنبؤ بها ولكن مخاطر الكوارث لا يمكن التنبؤ بها ومعاملتها على هذا النحو يعني ضياع فرص إنقاذ الأرواح والحد من آثار الكوارث. يمكن أن يساعد تمويل مخاطر الكوارث في تحويل الحافز للعمل. من خلال القيام بذلك ، يمكن أن يؤدي نموذج الاستجابة السريعة (DRF) ، بمرور الوقت ، إلى الانتقال إلى نهج أكثر استباقية لإدارة المخاطر.
يتعلق تمويل مخاطر الكوارث بوجود خطط وأنظمة وتمويل قبل الحدث لضمان أن التمويل الكافي يمكن أن يتدفق بسرعة وفعالية في حالة الطوارئ ، مما يقلل من الآثار ويسرع الانتعاش. يتضمن النهج قياس المخاطر قبل وقوع الكوارث ، والتخزين المسبق للأموال ، والإفراج عنها وفقًا لخطط متفق عليها مسبقًا. يمكن لهذا النهج المسبق أن يكمل المزيد من المساعدات اللاحقة التقليدية من خلال توفير شريحة تمويل يمكن التنبؤ بها ومحددة جيدًا في وقت أبكر بكثير وأسرع ، بناءً على المؤشرات والبروتوكولات المتفق عليها مسبقًا.
يمكن أن يتدفق هذا التمويل مباشرة من خلال القنوات المخطط لها مسبقًا (مثل أنظمة الاستجابة للصدمات أو المنظمات غير الحكومية المحلية) ، مما يضمن وصول المساعدة المناسبة إلى الأشخاص المناسبين في الوقت المناسب. من خلال خلق قدر أكبر من اليقين بشأن التمويل الذي سيكون متاحًا ، وعن طريق ربط التمويل بالأنظمة الوطنية والمحلية ، يمكن أن يمكّن تمويل المخاطر من الاستعداد بشكل أفضل ، وتمكين الجهات الحكومية والمحلية ، وتسهيل التنسيق. وهذا يؤدي إلى وجود أنظمة وطنية أكثر مرونة في مواجهة المناخ والكوارث والأزمات الأخرى.
في الوقت الحالي ، تستخدم أكثر من 30 حكومة شكلاً من أشكال أدوات إطار التنمية المستدامة (2). وفي عام 2017 وحده ، دفعت هذه الأدوات أكثر من 100 مليون دولار أمريكي لتمويل الاستجابة المبكرة. في الآونة الأخيرة ، تلقت جزر البهاما 11 مليون دولار من تجمع مخاطر التأمين في منطقة البحر الكاريبي ، CCRIF. 3 مؤخرًا ، تم إطلاق مبادرات للمساعدة في توسيع نطاق الإطار الإنمائي الإطاري للحكومات من خلال المساعدة الفنية ، والاستثمارات في البيانات والتعلم ، والتمويل المشترك ، بما في ذلك المخاطر العالمية. مرفق التمويل ومركز الحماية من الكوارث والشراكة العالمية للصمود من أجل الصمود.
ويمتلك تمويل مخاطر الكوارث أيضًا إمكانات كبيرة لتحسين الطريقة التي يخطط بها العاملون في المجال الإنساني ويمولون ويقدمون الاستجابة والتعافي. بدأت منظمات المجتمع المدني والأمم المتحدة بالفعل في تعميم مناهج تمويل المخاطر في الصناديق الإنسانية المجمعة الحالية ، بما في ذلك نافذة توقع صندوق البدء ومرفق التمويل المبتدئ الناشئ ، و "FbA by the DREF" التابع للاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر ، و (من المحتمل) الصندوق المركزي للاستجابة للطوارئ التابع للأمم المتحدة (CERF) ). يحدث الابتكار أيضًا على المستوى الوطني والمحلي. على سبيل المثال ، في هذا العام ، اشترى برنامج الأغذية العالمي و Start التأمين ضد الجفاف من منظمة إدارة المخاطر الأفريقية التي تغطي خمسة بلدان في غرب إفريقيا ("ARC Replica").
ما هو مشترك في جميع هذه الأساليب هو تحليل المخاطر والتأثيرات المحتملة قبل الأزمات والكوارث والتعيين المسبق للتمويل والبروتوكولات لإطلاقها - يتم تحويل التركيز من رد الفعل إلى الإدارة الاستباقية للمخاطر. لا يزال حجم أموال صندوق الاستجابة للتنمية صغيراً مقارنة بالمساعدات الإنسانية الإجمالية ، ولكن هناك أدلة متزايدة على فوائد هذا النهج في توفير استجابة مبكرة فعالة ومساعدة أكثر قابلية للتنبؤ عبر الجداول الزمنية للأزمات.
تجادل هذه الورقة في أن إنشاء أنظمة منسقة لاستجابة الكوارث بين الحكومة والشركاء في المجال الإنساني ، مثل منظمات المجتمع المدني والأمم المتحدة ، من شأنه أن يساعد في تحفيز الاستجابة للكوارث والتعافي منها بشكل أكثر فعالية. في الوقت الحالي ، تتطور الأنظمة الحكومية والإنسانية في التشمس على طول الانقسامات التقليدية بين الإنسانية والتنمية ؛ هذا يخاطر بتكرار بعض تحديات النظام الحالي. DRF in Concert ، حيث يعمل جميع الشركاء معًا لتقدير المخاطر قبل وقوع الكوارث ، يجب أن يكون تخصيص الأموال مسبقًا 4 والإفراج عنها بطريقة منسقة وفقًا للخطط المنسقة والمتفق عليها مسبقًا ، مكونًا حاسمًا في الاستراتيجيات الوطنية لإدارة مخاطر الكوارث.
تماشياً مع أهداف القمة العالمية للعمل الإنساني لعام 2016 ، يتعلق الأمر بتحول على نطاق المنظومة نحو تمويل أسرع وأكثر قابلية للتنبؤ وتنسيق أفضل وتعزيز القدرة الوطنية على التنفيذ والاستعداد. هذا النوع من النظام مطلوب الآن أكثر من أي وقت مضى لأننا نواجه احتياجات إنسانية متصاعدة مرتبطة بتأثيرات تغير المناخ.
تقدم هذه الورقة اقتراحًا واحدًا لما يمكن أن يبدو عليه مثل هذا النظام وتوفر خطوات عملية لتحقيق ذلك ، بناءً على المقترحات الحديثة بشأن شراكة العمل المبكر الواعية بالمخاطر.