يهدف القطاع الإنساني إلى أن يكون محليًا ، وبالتالي ، من المهم أن يستمع القطاع الإنساني للمنظمات التي تعمل على المستوى المحلي ، حتى نتمكن من التعلم من تجاربهم والتكيف لتلبية احتياجاتهم. على مدى السنوات الأخيرة ، أشركت Start Network المنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية من خلال المقابلات والدراسات الاستقصائية لتحديد الطرق التي يمكن للهياكل الإنسانية أن تعمل بها بشكل أفضل لدعمها. أدى جمع التصورات من المنظمات غير الحكومية إلى بعض النتائج ذات الصلة المتعلقة بالممارسات الإقصائية التي تعمل بها بعض المنظمات على المستوى المحلي وأدى إلى بعض التوصيات الرئيسية التي يمكن للجهات الفاعلة الإنسانية البدء في تنفيذها من أجل بناء شراكات منصفة. بينما يستمر إجراء المزيد من الأبحاث المتعمقة حول هذه القضايا المنهجية من قبل Start Network وغيرها من المنظمات ، نأمل أن تساعد هذه النظرة الجهات الفاعلة الدولية على البدء بشكل إيجابي في تعطيل الأنظمة التقليدية التي تخلق حواجز أمام المساواة في الاستجابة للأزمات.
ثلاث طرق يمكن من خلالها تجربة الاستبعاد من قبل المنظمات غير الحكومية العاملة على المستويين الوطني والمحلي هي:
- الوصول غير العادل إلى التمويل المباشر
- امتلاك قوة اتخاذ القرار وصوت أقل مقارنة بالمنظمات غير الحكومية الدولية
- عدم توفير المساحة والفرص لتنفيذ وكالتهم والتفاوض على ما يحتاجون إليه
1. الإقصاء المؤسسي تعاني منه المنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية من خلال الافتقار إلى التمويل المباشر ، ولا سيما بسبب الوصول غير العادل إلى التمويل المباشر.
أشارت المنظمات المحلية والوطنية إلى الحاجة إلى مزيد من التمويل المباشر وتحديداً المزيد من التمويل غير التنافسي. صرح عضو محلي في Start Fund Bangladesh أنه لا ينبغي جعل المنظمات المحلية تتنافس للحصول على التمويل ضد المنظمات الدولية بسبب القدرات والفرص التي تمتلكها المنظمات الدولية التي لا تمتلكها بعض المنظمات المحلية ، لأن هذا يؤدي إلى عدم المساواة المتأصلة. أثير أحد الأمثلة على الاختلافات في القدرات من قبل بعض المنظمات المحلية الأعضاء في Start Network. وذكروا أن المنظمات الدولية ، على عكس المنظمات المحلية ، قد خصصت موظفين لكتابة مقترحات للتمويل ولديها الكثير من الخبرة في كيفية كتابة المقترحات. لذلك ، هناك حاجة إلى مزيد من الفرص للمنظمات المحلية للوصول إلى التمويل لبناء خبرتها وزيادة صورتها التنظيمية الإيجابية أثناء تنفيذ الاستجابات.
"هناك تفاوت وعدم تكافؤ متأصل في القدرات والفرص التي تمتلكها المنظمات الدولية غير الحكومية [INGOs] مقابل تلك المتاحة للمنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية [L / NNGOs]. يجب أن نضع ذلك في الاعتبار وأن نتأكد من أن المنظمات غير الحكومية L / المنظمات غير الحكومية ليست مصممة للتنافس ضد المنظمات غير الحكومية الدولية للحصول على تمويل محدود ". - سينا شودري ، تنفيذ البرنامج الموجه نحو الناس (POPI) ، عضو محلي في Start Fund Bangladesh.
"نخشى أن يصبح هذا تحديًا للكفاءة بالنسبة لنا من أجل الحصول على هذا النوع من التمويل ... نحن خائفون لأن لديهم [المنظمات غير الحكومية الدولية] خبرة كبيرة في موضوعات مثل جمع التبرعات ولكننا لا . نحن نعمل في الميدان ، ونعمل في العمل المجتمعي و [إلى جانب ذلك] نتقدم بطلب للحصول على هذه الأنواع من الأموال. لديهم [المنظمات غير الحكومية الدولية لديها فرق] تتقدم فقط للحصول على أموال ، هذا كل ما يفعلونه ، نخشى أن نخسر في هذه المسابقات ". - عضو محلي في Start Network.
"[عند الاستجابة للأزمات ، المنظمات غير الحكومية الدولية] على دراية بالتفاصيل الدقيقة التي تستند إليها قرارات [التمويل] ... ليس لدينا أي موظف متخصص يمكنه قضاء الوقت في كتابة مقترحات التقديمات." - عضو محلي في Start Network.
"لا تزال معظم المنظمات غير الحكومية الدولية لا تعتقد أن المنظمات غير الحكومية L / المنظمات غير الحكومية قادرة على العمل بكفاءة و [قادرة] على اتخاذ قرارات مستقلة فيما يتعلق بتخصيص الأموال وتخصيصها ... / يتم عرض المنظمات غير الحكومية. لضمان منح المنظمات غير الحكومية L / المنظمات غير الحكومية فرصة متساوية في الوصول إلى الأموال لتنفيذ مشاريعها ومقترحاتها ، ربما يمكننا الحصول على نسبة ثابتة من الأموال التي سيتم تخصيصها لهذه المنظمات المحلية والوطنية العاملة في مجال الاستجابة الإنسانية ... " - سراجول إسلام ، جمعية الأعمال التطوعية للمجتمع (AVAS) ، عضو محلي في Start Fund Bangladesh.
توصية: يجب على الفاعلين الإنسانيين تكييف عمليات التمويل واستجواب عقلياتهم التمويلية لتعزيز الوصول العادل للمنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية.
تقع على عاتق المنظمات غير الحكومية الدولية والجهات المانحة مسؤولية التصرف بناءً على الأدلة التي تعزز التمويل المباشر للمنظمات المحلية والالتزامات الدولية نحو تحقيق الإنصاف. يجب أن تستمر الجهات الفاعلة الإنسانية التي تقدم التمويل في التعلم من الجهات الفاعلة المحلية والوطنية حول كيفية تغيير العمليات بحيث يكون التمويل متاحًا لجميع المنظمات. علاوة على ذلك ، يجب على الجهات الفاعلة الإنسانية استجواب العقليات الاستعمارية والعنصرية التي تنشر الإقصاء المنهجي وتتحدى نفسها لاستيعاب وجهات نظر جديدة. إلى جانب التغييرات العقلية ، يدعو الأعضاء المحليون في Start Network للتمويل غير التنافسي وعمليات التقديم التي تتسم بالمرونة وغير المنحازة نحو معايير الكفاءة للمنظمات القوية تقليديًا. على سبيل المثال ، يمكن أن تتضمن هذه العمليات ميزانيات مرنة تسمح للمشاريع بالتكيف مع ملاحظات المجتمع أو الميزانيات التي يمكن أن تستجيب للطبيعة غير المتجانسة للسياقات المحلية وعمليات التطبيق التي لا تتطلب موظفين متفرغين متفرغين.
2. ممارسات الاستبعاد غير المقصودة يمكن أن تمنع المنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية من أن يكون لها صوت.
تظهر الروايات من الشركاء المحليين والأعضاء المحليين أنهم يشعرون أحيانًا بعدم الارتياح في الاجتماعات مع المنظمات غير الحكومية الدولية ، والتي يمكن أن تتفاقم بسبب حواجز اللغة ، وتؤدي إلى مشاركة أقل لهم وعدم قدرتهم على قول ما يريدون. ذكر أحد الأعضاء المحليين أيضًا أن الفجوات والحواجز في العلاقات بين المنظمات الدولية والمحلية ليست واضحة بشكل واضح ، ولكن يمكن أن تشعر بها المنظمة المحلية. تُظهِر هذه التجارب أن التوترات في العلاقات بين المنظمات الدولية والمحلية غالبًا ما تكون نتيجة لاختلالات في توازن القوى والتي في حين أنها مخفية عن المجموعات ذات السلطة ، فإنها تحدث في البيئات اليومية مثل الاجتماعات عبر المنظمات. في نهاية المطاف ، قد يؤدي تقليل الوكالة والصوت في الاجتماعات عبر المنظمات إلى تقليل تأثير المنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية على صنع القرار ، وقد تتفاقم التوترات بين الجهات الفاعلة إلى حد يضر بالشراكات.
"... أعتقد أن هناك فجوة في العلاقة بين المنظمات غير الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية المحلية ومنظمات المجتمع المدني. إنه ليس واضحًا لكننا نشعر به على مستوى اللاوعي ؛ هذا الحاجز لا يزال موجودًا ". - عضو محلي في Start Network.
"نشعر بعدم الارتياح [في الاجتماعات] لسببين [...] نشعر بعدم الارتياح تجاه المنظمات غير الحكومية الدولية وعملية هذه الأنواع من الاجتماعات. النقطة الثانية هي بسبب حاجز اللغة لدينا ، كل شيء باللغة الإنجليزية ، وليس من المريح لنا إجراء هذه الأنواع من المحادثات عندما لا يمكننا المشاركة دائمًا وقول كل ما نريده في الوقت الحالي ". - عضو محلي في Start Network.
توصية: تحتاج المنظمات غير الحكومية الدولية إلى قضاء المزيد من الوقت والموارد في فهم وتنفيذ طرق العمل التي تشمل جميع المنظمات والتي تسهل التعاون.
تتمثل الخطوات الأولى البسيطة في السياق الإنساني لجعل طرق العمل أكثر شمولاً في ترجمة الوثائق وضمان حضور المترجمين الفوريين في الاجتماعات. ومع ذلك ، وكما لوحظ ، فإن الأسباب التي قد تجعل الجهات الفاعلة تشعر بالاستبعاد يمكن أن تكون سرية ، وقد تتطلب الحلول طرقًا جديدة للعمل. يجب على الجهات الفاعلة الإنسانية الاستماع إلى المنظمات المحلية ، واستكشاف طرق جديدة للعمل التي تدعم جميع أصحاب المصلحة للمشاركة وتحمل المسؤولية لتشجيع التعاون.
3. اختلال موازين القوى يعيق المنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية عن ممارسة وكالتها وسلطتها التفاوضية.
يقول ممثل Start Fund Bangladesh ، "الأنظمة تعيد إنتاج اختلال في توازن القوى ، وهذه تحتاج إلى معالجتها من خلال التغيير المنهجي." في Start Fund Bangladesh ، على سبيل المثال ، تم الاعتراف بأن المنظمات المحلية لم تشعر بالراحة في التفاوض من أجل اتفاقيات شراكة أفضل بشأن استرداد التكاليف غير المباشرة مع شركائها الدوليين الذين يعملون كمصادر تمويل طويلة الأجل للمنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية. في هذا السيناريو ، تعتمد المنظمات المحلية إلى حد ما على شركائها الدوليين للحصول على مصادر تمويل طويلة الأجل ، وبالتالي تحافظ على ممارسات تشغيلية إقصائية لأنها تخشى الإضرار بهذه العلاقات.
"إنهم [المنظمات غير الحكومية L / المنظمات غير الحكومية] لا يريدون متابعة [اتفاقيات شراكة أفضل لاسترداد التكاليف غير المباشرة] كثيرًا مع نظرائهم من المنظمات غير الحكومية الدولية لأن صندوق البدء [التمويل] ليس النهاية ؛ هناك تمويل آخر قادم لتلك المنظمات غير الحكومية الدولية. إنهم لا يريدون خلق تحدٍ [لـ] ... الوضع الراهن ... [التحدي الآخر هو] أن المنظمات غير الحكومية L / NNGOs لا تجد أنه من المريح جدًا إجراء المفاوضات مع شركائها من المنظمات الدولية غير الحكومية منذ فترة طويلة ". - ساجد ريحان ، Start Fund Bangladesh.
توصية: تحتاج المنظمات غير الحكومية الدولية إلى استجواب عملياتها وثقافاتها الداخلية لفهم ومعالجة الحواجز الإقصائية التي تواجهها المنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية.
تشير الأدلة الأولية إلى أن النظام الإنساني الحالي يفرض حواجز هيكلية وغير مقصودة تجعل من الصعب على المنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية تحدي الممارسات والعقليات الإقصائية. ويتفاقم هذا الأمر أكثر بسبب ديناميكيات القوة التي تعزز اعتماد المنظمات المحلية على التمويل من المنظمات الدولية ، مع نشر التسلسلات الهرمية التي تحد من فاعلية المنظمات المحلية. ومع ذلك ، لم يتم فهم تعقيدات هذه العلاقة بشكل كامل. هناك حاجة لجميع أصحاب المصلحة لفهم أفضل لكيفية منع القطاع الإنساني بشكل منهجي للمنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية من القيام بدور عادل وإيجاد حلول لهذه الحواجز. داخل المنظمات الإنسانية ، يمكن أيضًا تحدي العقليات من خلال تدريب الموظفين ، مثل ورش العمل حول الامتياز اللاواعي والتي يمكن أن تساعد الموظفين على التعرف على اختلالات القوة. يمكن لفرق الموارد البشرية أيضًا التركيز على ترسيخ الثقافات والممارسات التي تشجع الموظفين على تنمية العدالة والتنوع والشمول.
يبدو أن الإقصاء الذي تشعر به المنظمات المحلية التي نتحدث إليها مدعوم بمشاعر عدم التقدير أو الثقة والشعور بالاستغلال أو التعرض للتمييز. بالنسبة لمنظمة واحدة ، أدى الافتقار إلى الفرص والاعتراف إلى ثنيها عن لعب دور حاسم في قطاع العمل الإنساني.
"كمنظمة صغيرة ، كنا نقود اتحادًا ، لكن المنظمات غير الحكومية الدولية لم تحترم إرشاداتنا [وبدلاً من ذلك] أجبرتنا على قبول طريقة عملهم ... إلى خطوطهم عندما كان من المفترض أن نتولى القيادة. شعرنا بالتمييز التام ضدنا واستخدامنا ". - عضو محلي في Start Network.
"هناك دائمًا تمييز ، هذا مجرد واقع [...] المنظمات المحلية والوطنية [...] تشعر وكأنها موجودة فقط لدعم المنظمات الدولية ، ودعمها. يمكن أن يؤدي ذلك إلى شعور المنظمات المحلية بالإحباط والارتباك ، وهذا مجرد حقيقة ، وهذا شيء نمر به كل يوم ". - جان مودكيريزا ، AFPDE ، جمهورية الكونغو الديمقراطية ، عضو محلي في Start Network.
التوصية النهائية للمنظمات غير الحكومية الدولية لتغيير طريقة تفكيرها وطرق عملها للاعتراف بقيمة المنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية والعمل على ضمان تحولات أكبر في المساءلة بدلاً من طلبها بشكل حصري تقريبًا من الجهات الفاعلة المحلية.
توضح بعض المنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية في استطلاعنا أن لديهم علاقة مجتمعية وثيقة ، وفهم محلي ، وقدرة على التحلي بالمرونة والوصول إلى الأماكن التي لا تستطيع المنظمات غير الحكومية الدولية الوصول إليها. تشمل الخطوات البسيطة التي يمكن للمنظمات غير الحكومية الدولية اتخاذها لتسليط الضوء على قيمة المنظمات المحلية ، الاعتراف بالمنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية للابتكارات والتحسينات التي تم إجراؤها في المشاريع ، وإسناد مساهمات المنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية في عملها والاستشهاد بها بوضوح. وإبراز قيمة المنظمات المحلية في الاستجابة الإنسانية. يمكن للمنظمات غير الحكومية الدولية أن تتعلم من المنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية كيفية تضمين المساءلة في عملياتها وكيفية تصميم المشاريع التي تمنح الجهات الفاعلة المحلية المرونة لتضمين وجهات نظر المجتمع. يجب على جميع الجهات الفاعلة الإنسانية معرفة المزيد عن العلاقة بين الجهات المانحة والمنظمات غير الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية وكيف يمكن أن تكون هذه العلاقة أكثر مسؤولية تجاه المجتمعات المتضررة من الأزمات وأول المستجيبين (غالبًا المنظمات المحلية).
"ثق بنا ... لا يمكن أن تكون الشراكات العادلة مجدية إلا إذا كان الشركاء الدوليون منفتحين للتعلم منا ومن المجتمعات المحلية" - Nanette Antequisa ، ECOWEB ، الفلبين ، الشريك المحلي لشبكة Start Network.
"الثقة لا تعني أننا نتفق جميعًا ... لكننا ندرك قيمة خلافاتنا ...." - مولونه تسفاي ، ECC-SDCO / HO ، إثيوبيا ، الشريك المحلي لشبكة Start Network.