Republicado desde Naciones Unidas OCHA - Medio.
Cuando un país se ve afectado por un desastre natural, como un terremoto, una tormenta tropical o una inundación, dos cosas son seguras: reinará el caos y la coordinación es clave. Las primeras 72 horas después de un desastre son cruciales; La respuesta debe comenzar durante ese tiempo para salvar vidas. Aquí hay cinco cosas que la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), la organización de coordinación de emergencias de la ONU, pretende lograr dentro de las primeras 72 horas y antes de ellas.
El jefe del Consejo Nacional de Gestión y Reducción del Riesgo de Desastres de Filipinas informa a un equipo de respuesta sobre el pronóstico del tiempo. Crédito: ONUCHA/Tristán Arao
Preparar, preparar, preparar
El verdadero trabajo comienza antes de las primeras 72 horas de una crisis. En pocas palabras, cuanto más nos preparemos de antemano, mejor será nuestra respuesta. Antes de que una crisis golpee a los países en riesgo, construimos relaciones y desarrollamos planes de coordinación con gobiernos locales y federales, agencias de las Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales (ONG), la sociedad civil y socios del sector privado. Recopilamos datos útiles sobre los peligros de alto impacto más probables que enfrenta el país, y sobre las personas más vulnerables y dónde se encuentran. Mantenemos listas de posibles puestos de personal necesarios para cualquier respuesta, y contamos con un grupo previamente identificado de personal calificado y capacitado listo para desplegar una vez que un gobierno solicite oficialmente nuestra asistencia.
La preparación es vital, pero una respuesta temprana a una alerta desencadenante puede ser igualmente eficaz. Una respuesta temprana no siempre es fácil, ya que los sistemas de financiación internacionales no siempre están establecidos para ello, pero todos los actores humanitarios están tratando de avanzar en esta dirección. Por ejemplo, en Etiopía, los indicadores de alerta temprana apuntaban a una sequía emergente que empeoraba la salud del ganado y aumentaba los niveles de hambre. El Fondo Central de Respuesta a Emergencias (CERF) de las Naciones Unidas liberó 18.5 millones de dólares para una respuesta temprana a esta posible crisis. En 2015, en Sri Lanka, Start Network, que coordina la respuesta entre 42 de sus ONG miembros y sus socios, anticipó fuertes inundaciones, después de consultar las advertencias previstas y los niveles de los embalses. Liberó fondos para preparar a las comunidades antes de que ocurriera la inundación.
Implementar personal capacitado
A las pocas horas de que se le solicite responder a una emergencia, OCHA despliega personal capacitado. Estas personas incluyen personal de oficinas regionales y personal en “aumento”, lo que significa que están listos para desplegarse ante una emergencia con poca antelación. También incluyen equipos especializados de respuesta a emergencias, como miembros del equipo de Evaluación y Coordinación de Desastres de las Naciones Unidas (UNDAC), que han pasado por rigurosos entrenamientos y ejercicios de simulación para prepararse para las dificultades futuras.
"Simulamos condiciones de emergencia para que la gente tenga una idea de cómo será una emergencia", dice Stefania Trassari, punto focal de UNDAC en África. “Nuestro mensaje al personal es: estén preparados mentalmente para el despliegue. Se Flexible. Mantén una actitud positiva pero prepárate para lo peor. Descubra todo lo que pueda con antelación si no está familiarizado con el contexto. Y no olvide las cosas importantes que necesitará para mantenerse sano y seguro, ya sean pastillas contra la malaria o su licencia de conducir”.
"No olvide las cosas importantes que necesitará para mantenerse sano y seguro, ya sean pastillas contra la malaria o su licencia de conducir".
Baburam Dankuti señala una casa dañada que ayudó a demoler inmediatamente después del terremoto de abril en Katmandú, la capital de Nepal. Crédito: ONUCHA/Tilak Pokharel
Conozca el contexto
En las primeras horas de una respuesta, OCHA necesita identificar y trabajar con socios, incluido el Gobierno y todos los miembros del Equipo Humanitario de País, para evaluar el impacto del desastre. En estos ejercicios, construimos una imagen compartida de dónde se producen los impactos más graves, cuántas personas probablemente se verán afectadas y cuántas se encuentran en necesidades críticas. Una vez que tengamos los conceptos básicos, podremos desarrollar una imagen más detallada de las necesidades y prioridades sector por sector utilizando una variedad de herramientas, como encuestas de hogares, grupos focales y redes sociales. Este es también el momento adecuado para implementar sistemas de comunicación bidireccional con las personas afectadas a través de centros de llamadas o foros de mensajes, por ejemplo, para que podamos monitorear qué tan bien les estamos atendiendo.
Evaluar la capacidad de respuesta
Nuestro objetivo es ser lo más local posible y tan internacional como sea necesario. Esto significa que respondemos sólo si nuestra presencia da como resultado una respuesta más rápida, mayor y de mejor calidad. Hacer esto bien implica comprender la capacidad de respuesta existente en el país y la región. OCHA se centra en conocer la capacidad de respuesta de los gobiernos y socios. ¿Dónde están las reservas disponibles en el país, la región y a nivel internacional? ¿Cuáles son las principales rutas de suministro y conductos de ayuda? ¿Están funcionando los mercados? ¿Funcionará una respuesta basada en efectivo? ¿Cuál es la conectividad digital de las personas afectadas? ¿Qué suministros podemos obtener en el país y en la región, y qué necesitamos obtener del exterior? ¿Cómo es la logística? ¿Buenas carreteras? ¿Hay algún puerto funcionando? ¿Qué barreras o cuellos de botella enfrentaremos? ¿Cómo coordinaremos la asistencia? ¿Existe una agencia nacional de gestión de desastres y cómo trabajaremos con ella? (Este es un trabajo que también habremos realizado en la etapa de preparación). Dado que la mayor parte de la respuesta proviene de los socorristas locales en las primeras horas y días después de una emergencia, Start Network también pone un énfasis particular en evaluar y fortalecer la respuesta de la comunidad. capacidad.
Sorce y su hijo Abdallah en la región de Oromia en Etiopía, afectada por la sequía. Crédito: ONUCHA/Charlotte Cans
Movilizar financiación y planificar operaciones.
En una emergencia repentina, lo ideal es que OCHA publique un llamamiento urgente interinstitucional en un plazo de 24 a 72 horas. Asimismo, el CERF pretende proporcionar financiación inicial dentro de las 72 horas siguientes a una crisis. Los gobiernos, los donantes y las ONG están todos bajo una inmensa presión para tomar decisiones de financiación en cuestión de horas. Si no comunicamos estas decisiones muy rápidamente, perdemos nuestra ventaja. A continuación, elaboramos un plan de respuesta operativa que describa qué personas necesitan recibir bienes y servicios específicos y en qué combinaciones. El jefe de cada sector, por ejemplo, salud, seguridad alimentaria y agua y saneamiento, desarrollará un plan operativo interinstitucional informado por los miembros de la comunidad.
Las agencias humanitarias establecerán mecanismos de presentación de informes en esta etapa para rastrear cómo, dónde y cuándo se entrega la asistencia y cómo cambian las necesidades. Esto significa que podemos identificar lagunas o duplicaciones.
En este primer período de tres días, también desarrollamos nuestros mensajes de promoción, impulsando que los principios humanitarios de independencia, neutralidad e imparcialidad guíen todos los enfoques de respuesta.