"J'ai rempli un formulaire de bon pour indiquer ce dont j'ai besoin pour survivre aux basses températures. J'ai exprimé le besoin de ma famille pour des couvertures, des chandails, des thermos, du riz, du sel, de l'huile, des lentilles et du sucre. Quelques jours plus tard, j'ai reçu un appel pour récupérer les articles que je choisis. Ce bon papier était facile pour moi."
Rita, membre de la communauté du Terai, partage son expérience lors de la réponse anticipée de Start Fund Nepal à la vague de froid en janvier 2022.
Le Népal est l'un des nombreux pays touchés par les urgences climatiques. Les changements dans les modèles de température du Népal affectent différemment les trois régions physiographiques du Népal (les basses terres, les collines et les montagnes) tout au long des quatre saisons népalaises.
Dans le Terai, une zone de plaine, des vagues de froid se produisent chaque année depuis qu'elles ont été enregistrées pour la première fois en 1990, entre la mi-décembre et la mi-janvier. Les vagues de froid durent plus longtemps maintenant et l'impact est de plus en plus sévère. Les vagues de froid au Népal sont causées par une couche stagnante de smog épais causée par la pollution de l'air. qui couvre les plaines népalaises et coïncide avec des vents d'ouest accrus ; entraînant une baisse de la température maximale et minimale.
Les vagues de froid dans la région du Terai ne sont donc pas un phénomène naturel et sont le résultat direct de l'activité humaine.
Anticiper les vagues de froid au Népal
Les vagues de froid sont devenues une menace majeure pour les habitants des 23 districts du Terai, coûtant la vie à quelque 46 personnes au cours des trois dernières années par hypothermie. Les vagues de froid ont également des impacts négatifs sur l'activité agricole, affectant à leur tour les moyens de subsistance. À ce jour, il n'y a pas eu de mesures standard pour identifier l'occurrence potentielle d'une vague de froid au Népal et aucun déclencheur pour initier une réponse, ce qui a entraîné un manque d'activités de préparation et ne répond pas aux besoins des personnes à temps.
Le 28 décembre 2021, en utilisant les données de prévision du Département d'hydrologie et de météorologie du Népal et le seuil indien d'une vague de froid, les agences membres du Start Network ont alerté Start Fund Népal d'agir en prévision d'une vague de froid de janvier 2022 dans deux provinces (Madhesh et Lumbini) du Teraï et une province (Karnali) de la région des Montagnes.
Ces agences se sont coordonnées avec les municipalités du gouvernement local, Palika et les comités de gestion des catastrophes au niveau communautaire pour évaluer l'impact potentiel de la vague de froid, identifier les familles à risque et élaborer un plan d'intervention. Des procédures opérationnelles standard ont été élaborées, approuvées et approuvées par les municipalités respectives et les comités locaux de gestion des catastrophes pour s'assurer que tout le monde était prêt au moment où la vague de froid devait frapper.
Les membres ont sélectionné un consortium dirigé par CARE Népal, composé de Mercy Corps, ActionAid et des partenaires nationaux de mise en œuvre, Karnali Integrated Rural Development and Research Centre (KIRDARC), National Farmers Group Federation (NFGF), Bheri Environmental Excellence Group (BEE Group) et Kamaiya Mahila Jagarana Samaj (KMJS ), et leur a accordé 200,000 XNUMX GBP pour agir avant la vague de froid annoncée.
Avant la mise en œuvre, le consortium a mené une évaluation rapide des besoins pour identifier les 1,500 8 ménages les plus vulnérables dans XNUMX districts et leurs besoins attendus les plus urgents.
CARE Népal, Mercy Corps et ActionAid, ainsi que des ONG partenaires, se sont coordonnés pour répondre aux besoins des municipalités à risque. CARE Népal a apporté son soutien en fournissant de la nourriture (que les communautés ont obtenue grâce à un bon imprimé) et des articles non alimentaires, y compris des kits d'hivernage, à 572 ménages dans les districts de Banke, Siraha et Saptari.
Mercy Corps a aidé 650 ménages dans les districts de Jumla, Kalikot et Mugu avec des articles non alimentaires, des kits d'hivernage et de la nourriture grâce à des distributions de bons électroniques. ActionAid a utilisé des fonds pour distribuer de la nourriture et des kits d'hivernage (y compris des bâches, des couvertures, des vêtements chauds et d'autres articles) à 312 ménages touchés. Les kits d'hivernage distribués étaient conformes aux directives élaborées par le ministère de l'Intérieur et les groupes d'abris au Népal.
Tout au long de cette réponse du Start Fund, les enfants, les personnes âgées, les femmes et d'autres personnes vulnérables des communautés marginalisées Dalit et Mushahar, ainsi que des groupes ethniques minoritaires, ont été protégés des pires effets de la vague de froid. Les kits d'hivérisation ont été livrés à ces communautés avant que la vague de froid ne frappe et les trois agences ont pu sécuriser un mois de nourriture à l'usage des populations à risque.
Principaux enseignements de la réponse
Agences du réseau Start a souligné lors d'un échange d'apprentissage que l'absence de prévisions météorologiques à long terme, associée à un manque de déclencheurs formels ou de seuils pour anticiper les vagues de froid, limite la capacité des agences au Népal à se préparer à répondre aux besoins de la population à risque avant le crise survient.
Il est donc essentiel de mettre en place un système de surveillance permanente des données météorologiques et de développer un mécanisme approprié pour activer les alertes aux vagues de froid et autres aléas climatiques.
Les communautés à risque au Népal sont souvent dispersées dans des zones reculées et, par conséquent, les marchés locaux ne peuvent pas toujours fournir rapidement des options alimentaires appropriées et des matériaux d'hiver.
Pour s'assurer que les besoins de la communauté sont satisfaits à temps, il a été recommandé que les agences pré-identifient et concluent des accords de réserve avec les fournisseurs pour la livraison rapide des biens et services.
Action anticipée est relativement nouveau pour de nombreuses municipalités du Népal. Pour des efforts de collaboration efficaces et continus dans l'anticipation des catastrophes et l'atténuation de leurs effets, les gouvernements locaux, les membres de la communauté, le secteur privé et les partenaires de développement doivent être sensibilisés aux possibilités d'intervention préventive, ainsi qu'à l'élaboration de procédures opérationnelles standard appropriées et de lignes directrices pour le contexte. - action anticipée ou précoce réactive.