Paiement de la réplique de l'ARC, Sénégal 2020 - Évaluation interne
African Risk Capacity (ARC) est une initiative pionnière qui travaille avec les gouvernements africains pour transformer la gestion des risques climatiques en Afrique subsaharienne. L'ARC établit des normes pour la gestion des risques de catastrophe en fournissant des systèmes d'alerte précoce, une planification d'urgence et un financement climatique à travers le continent. Il vise à améliorer la prévisibilité et la rapidité de mise en œuvre des réponses aux catastrophes naturelles, grâce à une gestion proactive des risques. Les gouvernements africains participants paient des primes pour recevoir des paiements pour des réponses rapides pour des plans d'urgence convenus à l'avance.
En 2017, Start Network et le Programme alimentaire mondial ont cherché à étendre cette approche à travers le Programme ARC Replica, en utilisant le même modèle African Risk View (ARV) et les mêmes seuils de réponse sélectionnés par les gouvernements avec lesquels ils se sont associés. Le Start Network a initialement mis en œuvre ARC-Replica au Sénégal. Les objectifs étaient d'étendre davantage la couverture de l'ARC tout en donnant la possibilité de tester de nouveaux outils de financement pour la société civile (en particulier l'assurance), et finalement l'adoption de l'ARC.
En novembre 2019, une sécheresse a été détectée grâce au modèle ARV, déclenchant le premier versement de l'ARC à une entité non gouvernementale, et le plus important investissement d'action précoce jamais reçu par la société civile. Le Start Network a reçu 10.6 millions de dollars, reproduisant les 12.5 millions de dollars reçus par le gouvernement du Sénégal. L'assistance de l'ARC Replica a ensuite été fournie à travers les communautés de sept régions, par six agences membres du Start Network : Action Contre La Faim (ACF), Catholic Relief Services (CRS), Oxfam, Plan International (PI), Save the Children (SCI) et World Vision (WV). Ils ont fourni des transferts monétaires inconditionnels, de la farine enrichie et ont mené des campagnes de sensibilisation autour de l'hygiène et de la nutrition, entre avril et septembre 2020. Cela a eu lieu dans le contexte de l'épidémie de COVID-19 au Sénégal, qui a causé des difficultés importantes et inattendues tant pour les agences d'exécution et les communautés avec lesquelles elles travaillent.
Cette évaluation examine l'impact de ce versement aux membres du Start Network qui ont reçu le financement sur les communautés qui ont été touchées par le programme. Une approche à méthodes mixtes a été adoptée, comprenant la collecte de données auprès des agences d'exécution, des parties prenantes gouvernementales et trois séries d'enquêtes téléphoniques représentatives randomisées auprès des communautés bénéficiaires. Comme la couverture de l'aide était élevée, il n'a pas été possible d'enquêter sur un groupe de contrôle. Au lieu de cela, des enquêtes ont été menées en juin, juillet et août, pour examiner les changements dans la communauté bénéficiaire au fil du temps, la taille de l'échantillon complet combinant les trois mois était de 2,555 XNUMX.
Résultats
Au Sénégal, la période de soudure s'étend généralement de juin à août, bien que certains ménages participant à des entretiens approfondis aient déclaré être entrés en période de soudure dès le mois de mars. Les conditions de sécheresse peuvent entraîner des difficultés importantes, en particulier pendant la période de soudure. Cela comprend l'accès réduit à une nourriture de qualité, la migration temporaire et l'endettement, qui obligent les ménages vulnérables à s'engager dans des stratégies d'adaptation négatives telles que sauter des repas, vendre des actifs productifs ou retirer les enfants de l'école.
La mise en œuvre du paiement ARC-Replica devait se dérouler en trois phases entre mars et septembre, coïncidant avec la période précédant la période de soudure. Pendant cette période, les ménages stockent généralement des céréales, contractent des emprunts ou achètent de la nourriture à crédit, maraîchent ou vendent des petits ruminants, pour se préparer pour la saison à venir.
En 2020, la pandémie de COVID-19 a ajouté une complexité importante. Les distributions ont été légèrement retardées en raison d'une interdiction de voyager dans tout le pays, ce qui a entraîné une période de mise en œuvre d'avril à septembre, après que les membres du Start Network ont obtenu les autorisations du gouvernement. Au niveau des ménages, les réductions des envois de fonds, combinées aux restrictions de mouvement et aux fermetures de marchés, ont signifié que les ménages ont connu une vulnérabilité accrue plus tôt.
Le calendrier saisonnier du Sénégal, combiné aux données d'enquêtes auprès des ménages montrant que mars et avril sont les mois populaires pour recevoir un soutien pour la période de soudure, suggère que le début initial du projet en mars était opportun. Les besoins apparaissant plus tôt et le projet commençant plus tard, l'impact principal du projet a été d'aider les familles à gérer leur insécurité alimentaire existante, plutôt que de simplement soutenir les mesures de préparation à une période de sécheresse imminente.
Les résultats fournissent des preuves que l'intervention a réussi à limiter les dommages possibles causés par les conditions de sécheresse, en aidant les familles à maintenir l'accès à la nourriture et à réduire certaines stratégies d'adaptation négatives. Et ce malgré la vulnérabilité supplémentaire créée par la crise induite par le COVID-19. D'autres effets sont difficiles à déterminer, en raison du chevauchement d'autres formes d'assistance et de l'absence de groupe de contrôle.
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