Loke gvidata agado: La mankanta ligo en krizfinanco

La lastatempa raporto de la Altnivela Panelo pri Fermo de Kriza Protekto-Gap prezentas vizion de kriz-financa arkitekturo kiu estas taŭga por celo kaj ekipita por renkonti nunajn kaj estontajn defiojn. 

Start Network ĝojis, ke Kazi Hoque, Ĉefdirektoro de Strategia Planado kaj Estro de Klimata Agado ĉe Friendship NGO kaj Prezidanto de la Start Ready Committee, sidis kiel membro de la Altnivela Panelo kaj povis alporti la perspektivon de lokaj aktoroj kaj emfazi la gravecon de loke gvidata agado en transformado de krizfinanco.

La bezono fermi la krizprotektan breĉon ne povus esti pli urĝa. Malgraŭ nia kapablo modeligi estontajn riskojn kun ĉiam pli granda precizeco, nur 2% de la internacia krizfinanco estas antaŭaranĝita, el kiuj nur 1.4% atingas landojn kun malaltaj enspezoj. [1]. Ĉi tio lasas vundeblajn komunumojn eksponitaj al la plej malbonaj efikoj de klimataj danĝeroj kaj dependaj de reakciaj, fragmentaj humanitaraj respondoj, precipe en delikataj, konflikt-trafitaj, kaj vundeblaj (FCV) kontekstoj.

La Altnivela Panela raporto identigas investante en skalo agado en FCV-agordoj inter la dek strategiaj rekomendoj por fermi la krizprotektan breĉon. Malgraŭ la neproporcia vundebleco de FCV-agordoj al la klimata krizo - 18 el la 25 landoj plej vundeblaj al klimata ŝanĝo estas delikataj kaj konflikt-trafitaj agordoj. [2][3] – registara kapablo kunordigi kaj efektivigi krizfinancadstrategiojn en ĉi tiuj kuntekstoj estas ĝenerale limigita aŭ forestanta. Por venki la barojn kaj mankojn en administrado, kiuj limigas la priraportadon de antaŭ-aranĝita financo en FCV-agordoj, loke gvidata ago estas la mankanta ligo, jen kial: 

Unua, lokaj aktoroj kapablas transponti krizprotektajn breĉojn en FCV-kontekstoj. En Zimbabvo [4], Komencu Preta – La riska financa mekanismo de Start Network – estis aktivigita en 2022 en antaŭĝojo de plimalboniĝo de sekeco por financi kvin projektojn antaŭ pinta malsatsezono. La projektoj estis efektivigitaj fare de konsorcio de internaciaj, naciaj kaj lokaj aktoroj, inkluzive de du lokaj agentejoj - FACT Zimbabvo kaj Nutrition Action Zimbabwe. Start Ready-financado estis tavoligita kun financado liberigita per la ARC Replica modelo, sed ĉe pli malalta sojlo al la ARC Replica politiko por certigi Start Ready kompletigis la laboron de ARC Replica, kiu traktas pli grandskalajn aridojn. Riskotavoligo tiamaniere celis malhelpi la alprenon de negativaj kontraŭmekanismoj de la plej vundeblaj komunumoj por moderaj sekecaj eventoj. 

La projekto havis signifan efikon, reduktante "malriĉajn" Manĝkonsuman Poentaron de 21% ĝis 3.7% kaj pliigante ĉiumonatan domanara enspezo. [5]. Start Ready, kiu enkonstruas principojn de loke gvidata agado - de regado kaj decidiĝo ĝis programdezajno kaj efektivigo, plenigis valoran breĉon en la krizprotekta arkitekturo kaj katastrofriska administradsistemo en Zimbabvo, certigante la plej larĝan nombron da plej endanĝerigitaj homoj estis subtenata. 

Due, loke gvidita agado certigas antaŭaranĝitan financadon efike traktas la unikajn riskojn alfrontatajn de vundeblaj kaj marĝenigitaj komunumoj en FCV-agordoj.. En DRC, Start Network subtenis la DRC Nabo en konstruado de katastrofrisko-financado (DRF) sistemo kiu permesas al burĝaj socio-aktoroj iniciateme administri katastrofriskojn kaj agi antaŭ katastrofoj. 

Dum la 2022-23 inundosezono kaj meze de signifa inundado en Suda Kivu kaj Maniema, Start Ready estis aktivigita kaj al du lokaj agentejoj, AFPDE kaj MIDEFEDHOPS, estis premiitaj GBP 523,000 por efektivigi antaŭinterkonsentitajn eventualaĵplanojn por respondi al la efikoj de inundado. Krome, Start Network-membroj povis peti Start Ready National Reserve-fondaĵojn en januaro, tri monatojn antaŭ la ellasilo en marto, por efektivigi pretajn kaj anticipajn agadojn. [6].

La taksado de la projekto substrekis la gravecon inkluzivi lokajn agantojn en la evoluo de DRF-sistemoj por lokalizi datumojn kaj riskmodelojn por ke ili inkluzivas la plej vundeblajn kaj malfacile atingeblajn populaciojn. Tutmondaj datumfontoj kaj platformoj ofte malhavas granulajn landnivelajn datumojn en FCV-agordoj, elstarigante la bezonon investi en loke gvidata agado por fermi la krizprotektan breĉon.

Estas ankaŭ notinde, ke lokaj aktoroj havas kritikan rolon por ludi en deploji krizfinancon kaj certigi la daŭripovon kaj skaleblon de DRF-sistemoj tra diversaj krizaj kuntekstoj. Ĉi tio inkluzivas ne-FCV-agordojn kie registaraj kapabloj por riska administrado estas malaltaj aŭ kie registaroj alfrontas gravajn fiskajn limojn malhelpantajn investojn en planado, preteco kaj antaŭ-aranĝita financado.

tria, prioritati loke gviditan agon estas grava por certigi, ke klopodoj por pligrandigi antaŭ-aranĝitan financadon ne preterintence pligravigas la krizprotektan breĉon inter FCV-agordoj kaj ne-FCV-agordoj.. Prenante la ekzemplon de klimata financo, estas klare, ke financo estis superforte enkanaligataj al registaroj kaj internaciaj aktoroj kun la kapablo sorbi kaj elspezi grandajn monsumojn. Inter 2014-2021, klimata financado per persono en ekstreme delikataj ŝtatoj estis preskaŭ 1/80-a inter la klimata financado per persono en ne-delikataj ŝtatoj. [7].

Simila ŝablono validas por antaŭ-aranĝita financado. Antaŭ-aranĝita financa kovrado restas tre koncentrita en alt-enspezaj (16.6%) kaj alt-mez-enspezaj (47.4%) landoj. Dum estis modestaj plibonigoj en la priraportado de antaŭ-aranĝita financado en malsupra-mez-enspezaj landoj (32.5%), priraportado en malalt-enspezaj landoj restas frakcieca (3.2%). [8]. Donacantoj, politikofarantoj kaj teknikaj agentejoj devus investi en establado kaj/aŭ plibonigado de sistemoj kiuj plifortigas la kapablon de lokaj aktoroj absorbi antaŭ-aranĝitan financadon kaj gvidi anticipan agadon.

Por atingi la ambician ĉefrekomendon de la Altnivela Panelo pliigi dekoble la proporcion de krizfinanco kiu estas antaŭaranĝita antaŭ 2035, estas nepre. ke pli da krizfinanco estas direktita al kaj tra lokaj aktoroj kun establita ĉeesto kaj kredindeco en vundeblaj komunumoj kiuj estas preter la atingo de registaroj kaj internaciaj aktoroj. Ĉi tio estas la nura maniero por efike fermi la krizprotektan breĉon kaj certigi ke la plej klimat-vundeblaj komunumoj ne restas malantaŭe. 

[1] Altnivela Panelo pri Fermo de la Kriza Protekta Gap (2025). Krizo-Protekto 2.0: Estonteca Nia Mondo. https://www.crisisprotectiongap.org/

[2] Notre Dame Global Adaptation Initiative (2025). ND-GAIN Landa Indekso. https://gain-new.crc.nd.edu/ranking

[3] Monda Banko (2025). FY25 Listo de Fragilaj kaj Konflikt-trafitaj Situacioj. https://thedocs.worldbank.org/en/doc/b3c737c4687db176ec98f5c434d0de91-0090082024/original/FCSListFY25.pdf 

[4] Zimbabvo estas inkludita sur la perditaj landoj de la Monda Banko trafitaj de institucia kaj socia malfortikeco. Vidu: https://thedocs.worldbank.org/en/doc/b3c737c4687db176ec98f5c434d0de91-0090082024/original/FCSListFY25.pdf

[5] Komencu Reton (2023). Komencu Ready Risk Pool 1 Resuman Raporton. https://startnetwork.org/learn-change/resources/library/start-ready-risk-pool-1-summary-report 

[6] Ibid.

[7] Reda, D. kaj Wong, C. (2021). Klimata Financo por Daŭrigado de Paco, UNDP. https://www.undp.org/publications/climate-finance-sustaining-peace-making-climate-finance-work-conflict-affected-and-fragile-contexts

[8] Plichta, M. kaj Poole, L. (2024). La Ŝtato de Antaŭ-Aranĝita Financado por Katastrofoj 2024, Centro por Disaster Protection. https://www.disasterprotection.org/publications-centre/the-state-of-pre-arranged-financing-for-disasters-2024