COP29: RIFLESSIONI E STRADA DA PERCORRERE

La COP29, la tanto attesa conferenza sui cambiamenti climatici, si è conclusa. Denominata "Finance COP", le aspettative per la conferenza di quest'anno erano notevoli. Le parti si sono riunite a Baku per negoziare il nuovo accordo finanziario sul clima per il prossimo decennio, che rappresenta un'opportunità critica per dimostrare ambizione e consentire un'azione climatica più audace e rapida.

L'impegno di Start Network nel periodo che ha preceduto e durante la COP29 ha rispecchiato i nostri valori come organizzazione per il cambiamento di sistema. I nostri membri hanno plasmato gli obiettivi, i messaggi chiave e le richieste politiche della nostra campagna collettiva. Insieme, abbiamo chiesto finanziamenti più innovativi, al momento giusto, per gli attori giustiEravamo anche sul campo a Baku, dove abbiamo interagito con una serie di attori provenienti dai settori del clima, dello sviluppo e dell'assistenza umanitaria per condividere questo appello all'azione. 

Momenti chiave del nostro impegno alla COP29:

• Start Network ha partecipato a 8 sessioni, trattando argomenti quali l'azione preventiva guidata a livello locale, la riduzione del rischio di catastrofi guidata dalla comunità e a livello locale, le perdite e i danni, l'azione preventiva in contesti fragili e di conflitto e il nesso tra aiuti umanitari, sviluppo e clima.
• Quest'anno, ci siamo impegnati a migliorare la rappresentanza dei membri locali e nazionali alla COP. I rappresentanti di quattro membri della Start Network si sono uniti alla nostra delegazione della COP29, provenienti da Afghanistan, Sudan del Sud, Pakistan e India. Hanno partecipato alle sessioni sulla Carta per prevenire i disastri insieme al Ministro per lo sviluppo internazionale del Regno Unito, l'Onorevole Anneliese Dodds MP, e sul nesso tra questioni umanitarie, sviluppo e clima.
• Start Network ha guidato una sessione intitolata "Dalla mitigazione alla ripresa: il ruolo unico e interconnesso degli attori del clima, dello sviluppo e umanitari nel continuum della crisi", con relatori di HelpAge International, Humanitarian Aid International (HAI) e DanChurchAid. Il Sessione ha esplorato come i tre settori potrebbero collaborare in modo più efficace per garantire che le comunità in prima linea nella crisi climatica ricevano un supporto tempestivo e coordinato. 

Riflessioni sui risultati della COP29

Il nuovo obiettivo di finanza per il clima manca di ambizione

L'accordo raggiunto alla COP29 definirà il panorama della finanza climatica per il prossimo decennio. Nonostante sia stato definito "Finance COP", il Nuovo Obiettivo Collettivo Quantificato (NCQG) adottato alla COP29 non riesce a riflettere l’ambizione necessaria per raggiungere gli obiettivi dell’Accordo di Parigi e far fronte alla portata della crisi climaticaLe parti hanno concordato di stanziare 300 miliardi di dollari all’anno entro il 2035, un impegno che è ben al di sotto dei 1.3 trilioni di dollari di finanziamenti pubblici richiesti dai paesi in via di sviluppo e dalle organizzazioni della società civile. L'impegno a stanziare 300 miliardi di USD entro il 2035 manca di ambizione e non riflette l'urgenza delle esigenze attuali e future. Nel definire l'obiettivo da raggiungere entro il 2035, il nuovo accordo lascia la porta aperta ai paesi sviluppati per posticipare e ritardare la spesa per i finanziamenti per il clima, come è stato il caso con l'obiettivo precedente che è stato raggiunto due anni dopo la scadenza. L’accordo non prevede inoltre che i finanziamenti per il clima debbano essere “nuovi e aggiuntivi”, sollevando preoccupazioni sul fatto che questo obiettivo verrà raggiunto dirottando i finanziamenti umanitari e per lo sviluppo esistenti.

L’accesso ai finanziamenti per il clima resta una preoccupazione

Il fatto che il NCQG non formalizzi meccanismi di accesso per la finanza climatica è una preoccupazione fondamentale. Piuttosto, il testo esorta solo tutti gli attori della finanza climatica a rafforzare gli sforzi per migliorare l'accesso efficiente ed efficace. Nonostante siano i primi soccorritori quando si verifica un pericolo climatico, i meccanismi finanziari esistenti per l'azione per il clima rimangono inaccessibili agli attori locali. C'è ancora molto da fare per garantire che la finanza climatica sia vantaggiosa e disponibile per le organizzazioni e le comunità locali.

Opportunità perse in Perdita e Danno

Ci dispiace che l'NCQG non copra i finanziamenti per perdite e danni e riconosca solo le lacune significative che permangono nel rispondere all'aumentata portata e frequenza di perdite e danni. Questa è un'occasione persa. I passi intrapresi per rendere pienamente operativo il Fondo per rispondere a perdite e danni (FRLD) sono positivi, tuttavia permangono serie preoccupazioni sulla sostenibilità del Fondo mentre è capitalizzato su base puramente discrezionale. Allo stesso modo, è fondamentale che gli attori locali siano in grado di accedere ai finanziamenti tramite l'FRLD, compresi gli attori locali e nazionali negli stati fragili e colpiti da conflitti che da tempo ricevono una frazione dei flussi finanziari totali per il clima. 

Maggiore riconoscimento dell’importanza delle soluzioni climatiche guidate a livello locale

Accogliamo con favore il riconoscimento da parte del NCQG dell'importanza di approcci guidati a livello locale e il testo che esorta le Parti ad aumentare il supporto per l'adattamento guidato a livello locale a tal fine. Accogliamo con favore anche gli sforzi per promuovere l'inclusione e l'estensione dei benefici alle comunità e ai gruppi vulnerabili negli sforzi di finanziamento del clima, comprese le comunità locali. È fondamentale che questo sia più di parole sulla carta. Gli attori locali hanno l'esperienza, la conoscenza e la comprensione dei loro contesti climatici locali e delle esigenze in contesti di crisi: questo fatto deve essere riconosciuto per rafforzare le risposte ai rischi climatici. 

Modi in avanti

Ora che il NCQG è stato concordato e che i nuovi fondi sono stati impegnati per il FRLD, è fondamentale mantenere lo slancio per garantire che i finanziamenti raggiungano le comunità colpite e a rischio e forniscano agli attori locali e nazionali i sistemi e i piani per ridurre al minimo l'impatto dei rischi climatici ed evitare che il conto per perdite e danni aumenti ulteriormente.

Mentre gli operatori umanitari sono spesso visti come gli attori di ultima istanza, che intervengono solo dopo che un pericolo climatico ha colpito, alla COP29 abbiamo visto segnali incoraggianti che gli approcci innovativi e informati sul rischio che le organizzazioni umanitarie hanno sperimentato per anticipare e rispondere in modo più efficace alle crisi stanno entrando nelle discussioni sul clima mainstream. Ciò deve essere supportato da livelli maggiori di finanziamenti pre-organizzati che consentano ai fondi di aumentare gli approcci anticipatori.

Infine, Start Network, in quanto organizzazione per il cambiamento di sistema, ha evidenziato che, sebbene i nostri ruoli nel continuum della crisi siano diversi, gli attori del clima, dello sviluppo e umanitari condividono gli stessi obiettivi: affrontare le esigenze immediate, costruire resilienza e consentire un recupero a lungo termine. Esiste un potenziale significativo per una maggiore collaborazione, coordinamento e un'azione congiunta coraggiosa per affrontare gli impatti crescenti della crisi climatica che mette al centro le comunità locali. Ci auguriamo che la COP30, che si terrà in Brasile, rinvigorisca lo slancio per dotare adeguatamente il Fondo di risorse per rispondere a perdite e danni e metta le sfide del mondo reale affrontate dal Sud del mondo in prima linea nelle conversazioni.

Siamo grati ai nostri partner per averci fornito una piattaforma per evidenziare la necessità di finanza più innovativa, al momento giusto, per gli attori giusti – Risk-Informed Early Action Partnership (REAP), Intergovernmental Authority on Development (IGAD) Climate Prediction and Applications Centre, Gallagher Re, Eco-Social Development Organization (membro di Start Network), Red Cross Red Crescent Climate Centre, Climate Risk and Early Warning Systems (CREWS), Anticipation Hub, Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA) e Global Shield contro i rischi climatici.