TÀI TRỢ RỦI RO THIÊN TAI ĐA NGUY HIỂM
Tài trợ cho Rủi ro Thảm họa (DRF) cho phép các tổ chức nhân đạo chuẩn bị tốt hơn trước các sự kiện theo chu kỳ bằng cách định lượng rủi ro trước các cuộc khủng hoảng hoặc thảm họa, định vị trước các quỹ và giải phóng chúng theo các giao thức đã thỏa thuận trước.
Hệ thống DRF của Pakistan được tạo thành từ ba trụ cột chính:
- Sử dụng khoa học để hiểu và định lượng rủi ro
- Phát triển các kế hoạch dự phòng hợp tác được lên kế hoạch trước
- Định vị trước khi các điều kiện trên mô hình tham số được đáp ứng
Cùng với nhau, các thành phần này đảm bảo tài trợ có thể được chuyển một cách hiệu quả đến những người ứng phó ở tuyến đầu trước khi khủng hoảng biến thành thảm họa.
Lập kế hoạch dự phòng là trọng tâm của hệ thống DRF. Các kế hoạch dự phòng có xu hướng được phát triển ở cấp địa phương: cấp huyện hoặc cấp vùng sinh kế, tùy theo phân định nào phù hợp với bối cảnh. Quá trình sử dụng các phương pháp tiếp cận có sự tham gia và toàn diện, làm việc với những người có nguy cơ và các nhóm và tổ chức địa phương để thiết kế và xác nhận các hành động theo kế hoạch, và ở một số nơi, để cho phép các nhóm địa phương có quyền sở hữu việc thực hiện kế hoạch. Kế hoạch dự phòng thường phản ánh ba tình huống nghiêm trọng (nhẹ, trung bình và nghiêm trọng ở mức tối thiểu) bao gồm chi phí và cũng có thể bao gồm một hoặc nhiều cửa sổ hành động như chuẩn bị, giảm thiểu và phản ứng dự đoán. Một thành phần quan trọng khác của DRF là giới từ cấp vốn - cấp vốn được thực hiện khi đạt đến các ngưỡng đã thỏa thuận trên mô hình tham số theo các giao thức hoạt động được xác định trước.
Thông qua cơ chế tài trợ của chương trình DRF, các quỹ được phát hành để ứng phó, chuẩn bị sẵn sàng và giảm thiểu rủi ro dựa trên thông tin từ các mô hình dự đoán nguy cơ khoa học và các yếu tố kích hoạt được xác định trước.
Ở Pakistan, nền tảng của hệ thống DRF được xây dựng trên một cấu trúc quản trị mạnh mẽ – nó thường được gọi là 'trụ cột thứ tư' của hệ thống và là một phần trung tâm trong việc cho phép lãnh đạo việc ra quyết định tại địa phương.
Để tạo môi trường thuận lợi cho việc ra quyết định do địa phương lãnh đạo, Ban Chỉ đạo Quốc gia (NSC) và ba Nhóm Công tác Kỹ thuật (TWG) dành riêng cho các nguy cơ đã được thành lập. Ban Chỉ đạo Quốc gia (NSC) là cơ quan ra quyết định cao nhất bao gồm Chủ tịch và các thành viên Mạng lưới Khởi nghiệp đại diện ở Pakistan bao gồm 3 INGO và 2 tổ chức phi chính phủ thành viên Mạng lưới Khởi nghiệp Quốc gia. NSC bao gồm đại diện của ba mạng lưới/tập đoàn phát triển và nhân đạo quốc gia có ảnh hưởng lớn, đó là Mạng lưới Nhân đạo Quốc gia (NHN), Diễn đàn Nhân đạo Pakistan (PHF) và Hiệp hội Indus. Ngoài ra, để hỗ trợ điều phối chương trình và hợp tác với các cơ quan chính phủ, một đầu mối chuyên trách đã được Cơ quan Quản lý Thảm họa Quốc gia, NDMA Pakistan chính thức bổ nhiệm.
Cơ cấu quản trị như sau: