"Can thiệp sớm thông qua bảo hiểm làm tăng đáng kể số người có thể được giúp đỡ"
- Nelly Maonde, Điều phối viên tài chính rủi ro thiên tai quốc gia của Start Network - Zimbabwe
Công nghệ ngày nay đang phát triển với một tốc độ phi thường và tăng tốc. Nó đang thay đổi chính cách chúng ta sống và làm việc. Khả năng hỗ trợ hành động nhân đạo ở các nước có thu nhập thấp của nó đã cảnh báo các nhà tài trợ, các học viên và chính phủ về tiềm năng của nó. Nam Phi là trọng tâm hiện tại của mối quan tâm nhân đạo và một số hệ thống tài chính dự đoán và rủi ro thiên tai, chẳng hạn, đang được triển khai để ngăn chặn các cuộc khủng hoảng tiềm ẩn.
Theo một nghiên cứu bởi Mối quan tâm trên toàn thế giới, Quản lý chính sách Oxford (OPM) và Đối tác nghiên cứu về các vấn đề quốc tế và phát triển (PRIAD), công nghệ được cho là có tiềm năng 'phát hiện nhu cầu sớm hơn, cho phép phản hồi ở quy mô và tốc độ lớn hơn, nâng cao tính đặc hiệu của việc chuyển giao tài nguyên cho phù hợp với nhu cầu và nâng cao trách nhiệm giải trình đồng thời giảm cơ hội tham nhũng và chuyển hướng'. Tuy nhiên, báo cáo lưu ý rằng mặc dù có những trải nghiệm tích cực về tổng thể với những công nghệ này, nhưng chúng không được áp dụng một cách có hệ thống trong bối cảnh chương trình nhân đạo nơi mà các hệ thống và tiềm năng tồn tại.
Bằng cách hỗ trợ lấp đầy khoảng trống này, Start Network đang xúc tác cho việc áp dụng các công cụ công nghệ mới nhất, ở những nơi cần thiết nhất. Tiền đề cốt lõi của các công nghệ mà chúng tôi quảng bá dựa trên thông tin thực tế rằng một số thảm họa liên quan đến khí hậu như hạn hán là phổ biến và có thể được bảo hiểm.
Phân tích Chi phí Lợi ích (CBA) của Năng lực Rủi ro Châu Phi (ARC) được thực hiện vào năm 2013 và được cập nhật vào năm 2020 đã ước tính lợi ích bổ sung tiềm năng - liên quan đến hiện trạng của phản ứng nhân đạo đặc biệt và bị trì hoãn - là 1.90 đô la Mỹ, cho mỗi đô la đầu tư vào ARC phần thưởng. Nghiên cứu giả định các kế hoạch dự phòng được thống nhất trước sẽ giảm chi phí cung cấp hỗ trợ nhân đạo cho người nghèo, đồng thời cải thiện tốc độ và mục tiêu liên quan đến việc cung cấp những lợi ích này. Khi các lợi ích dài hạn được tính đến, các lợi ích bổ sung cho các hộ nghèo có thể tăng lên trên 4 đô la Mỹ (Bảng 2.1 và 5.2).
Số liệu thống kê của Start Network và ODI cho thấy ít nhất 55% các cuộc khủng hoảng có thể dự đoán được phần nào, nhưng chưa đến 1% tài trợ nhân đạo được giải ngân dựa trên các yếu tố kích hoạt hoặc kế hoạch đã được thống nhất trước dựa trên nhóm rủi ro khu vực và hệ thống hành động sớm1. Phần lớn kinh phí nhân đạo được phân bổ sau khi khủng hoảng xảy ra, với nhiều thời gian hơn dành cho việc lập kế hoạch hoạt động sau khi đảm bảo kinh phí, dẫn đến thiệt hại về người và sinh kế có thể ngăn ngừa được.
Logic đằng sau việc sử dụng các công cụ tài chính như bảo hiểm để bảo vệ mọi người khỏi mối nguy hiểm có thể dự đoán được như hạn hán nghiêm trọng, lan rộng đã khiến Start Network hỗ trợ mô hình bảo hiểm ARC cho hạn hán. Sau một chính sách chung thành công với chính phủ của senegal chống hạn hán cho niên vụ 2019/2020, Start Network đã gia hạn chính sách cho niên vụ 2021-2022 và sau khi thăm dò nhu cầu ở Nam Phi, chúng tôi đã mua một chính sách khác để sao chép chính sách của chính phủ Zimbabwe 2021-2022. Start Network sẽ làm việc cùng với Chính phủ Zimbabwe và Chương trình Lương thực Thế giới (WFP), đơn vị đã triển khai Bản sao ARC tại quốc gia này vào năm 2019. Việc có ba bên nắm giữ chính sách ARC ở Zimbabwe đảm bảo rằng một số lượng lớn người dân Zimbabwe dễ bị tổn thương sẽ được bảo vệ trước nguy cơ hạn hán lớn. Ngoài ra, Start Network sẽ làm việc với WFP để cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho chính phủ và các bên liên quan khác nhằm nâng cao năng lực quốc gia và quyền sở hữu tài chính rủi ro thiên tai trong nước.
Cứu mạng sống và sinh kế
ARC là một tổ chức được Liên minh châu Phi ủy quyền để giúp các quốc gia châu Phi chủ động quản lý các rủi ro nhân đạo liên quan đến khí hậu thông qua bảo hiểm vĩ mô. Chương trình Bản sao ARC cho phép các tổ chức phi chính phủ như Start Network và WFP hợp tác với các chính phủ để quản lý những rủi ro này. Thông qua các hợp đồng bảo hiểm và quan hệ đối tác kỹ thuật, chương trình ARC Replica hướng tới cứu sống và bảo vệ tài sản sinh kế đồng thời giảm thiểu các chiến lược đối phó tiêu cực. Điều này đạt được bằng cách chủ động quản lý rủi ro hạn hán thông qua hành động và ứng phó sớm, trước khi rủi ro biến thành khủng hoảng, do đó cho phép chúng tôi hỗ trợ nhiều người hơn sớm hơn so với khả năng có thể.
Các chính sách về Bản sao ARC này được tạo tiền đề trên cơ sở rằng nếu lượng mưa giảm xuống dưới ngưỡng được xác định trước, thì đối tác Bản sao (các thành viên của Start Network và/hoặc WFP) và chính phủ của quốc gia châu Phi được nhắm mục tiêu sẽ nhận được khoản thanh toán bảo hiểm để thực hiện các chính sách đó. -xác định các biện pháp can thiệp để bảo vệ các cộng đồng có nguy cơ sớm hơn các khung thời gian ứng phó truyền thống. 'Kích hoạt' thanh toán được xác định trong chính sách bảo hiểm và thường được kích hoạt bởi một chỉ số khách quan, chẳng hạn như tính toán chỉ số. Như phân tích CBA của ARC cho thấy, chi phí can thiệp sớm như vậy thấp hơn so với chi phí can thiệp sau sự kiện, giúp giảm chi phí ứng phó nhân đạo.
Những chính sách như vậy cũng chuyển rủi ro từ nông dân sang các nhà tài chính. Gần một nửa số hỗ trợ lương thực đa phương khẩn cấp cho Châu Phi là để hỗ trợ các thảm họa thiên nhiên. Mặc dù việc mua bảo hiểm cho những thay đổi thất thường của các thảm họa liên quan đến khí hậu là thông lệ ở các nước phát triển, ở Châu Phi và các nước đang phát triển khác, nhưng các chính sách bảo hiểm hạn hán cấp quốc gia sẽ bảo vệ một số nhóm dân cư nghèo nhất phụ thuộc vào mưa lại không phổ biến. nuôi nông nghiệp.
Thông qua chương trình Bản sao ARC, Start Network và WFP đang góp phần đổi mới cách thức quản lý rủi ro khí hậu trên lục địa châu Phi. Làm việc cùng với các chính phủ tương ứng, hai cơ quan đã mua chính sách ở 7 quốc gia và kế hoạch hỗ trợ nhiều quốc gia hơn hiện đang được tiến hành. Chúng tôi hy vọng rằng nhiều Chính phủ châu Phi sẽ tham gia sáng kiến ARC trong tương lai để nhiều người dân có nguy cơ ở châu Phi có thể được bảo vệ trước các rủi ro khí hậu.