Un principe clé de la vision du Start Network est que les agences humanitaires peuvent accomplir plus grâce à la collaboration qu'en travaillant seules. C'est une idée qui a été fondamentale dans la conception de notre portefeuille Start Build - un ensemble de projets visant à renforcer les capacités de la société civile. La semaine dernière, le Transformer la capacité de pointe projet, qui fait partie du DFID Programme de préparation aux catastrophes et aux urgences (DEPP), a tenu son atelier de lancement à Bangkok, pour planifier comment cette collaboration fonctionnera dans la pratique.
La force de l'ONU semble être de réagir rapidement à grande échelle, tandis que celle des OSC de répondre de manière localement acceptable #collaboration #transformationsurge
– Mim Aumnakpat (@ThisisMim) 25 février 2015
Les agences humanitaires ont toutes leurs propres processus pour augmenter et déployer rapidement des ressources en cas de crise. Transforming Surge Capacity est un projet mené par ActionAid pour piloter de nouvelles approches collaboratives en matière de surge, afin de permettre aux agences humanitaires de partager les bonnes pratiques et les ressources pour une réponse plus efficace. C'est quelque chose qui n'a jamais été fait auparavant, et avec 11 membres et 2 partenaires techniques, ce projet représente le plus grand consortium du portefeuille DEPP. Au cœur de la philosophie Start Build se trouve également l'idée de renforcer la capacité locale à réagir et à se préparer aux catastrophes, afin de permettre une assistance plus rapide et plus appropriée. Pour Transforming Surge Capacity, cette idée se traduit par un abandon du modèle traditionnel, où le personnel formé du siège des ONGI est envoyé par avion, souvent d'Europe et d'Amérique du Nord vers une zone sinistrée, vers une approche systématique plus régionalisée ou localisée de la surtension, qui inclurait la meilleure utilisation de la montée subite internationale. Moins de duplication et de gaspillage ; un partage et un apprentissage efficaces des connaissances ; une réponse appropriée apportée par un personnel connaissant le contexte local : la montée en puissance collaborative et localisée peut sembler une évidence. Mais l'atelier de lancement a révélé un certain nombre de questions importantes qui nécessiteront un examen attentif si le projet veut faire de cette vision une réalité.
Peut-on sortir du cercle de confiance ?
L'atelier a réuni le personnel du projet, Start Network et des représentants des donateurs, ainsi que des parties prenantes externes travaillant sur la montée en puissance telles que l'ONU, l'OFDA (Office of US Foreign Disaster Assistance) et des institutions universitaires. Les parties prenantes externes ont tenu à souligner que les listes de renfort sont actuellement composées d'individus «dignes de confiance» - des personnes sur lesquelles l'agence sait qu'elles peuvent compter pendant une crise. Le danger avec les fichiers partagés ou mondiaux, ont-ils averti, serait de savoir comment établir rapidement la confiance entre le personnel et les agences qui ne se connaissaient pas au préalable.
La semaine a combiné un débat avec un certain nombre d'exercices pratiques pour planifier le lancement
Mais en même temps, ils ont reconnu le nombre de personnes qui souhaitent s'impliquer dans les interventions d'urgence. Le problème se résume à la qualité et à la garantie que le personnel déployable a été formé pour répondre à une certaine norme. S'agit-il d'une tension insurmontable, ou d'une tension que les agences pourraient contourner en révisant leur approche « business as usual » ? Existe-t-il une approche rapide, fiable et rigoureuse de la montée en puissance qui permettrait aux agences de déployer du personnel de haute qualité en cas de crise, au-delà de leur « cercle de confiance » traditionnel ?
Une seule liste partagée pourrait ne pas être la réponse
Dans le cadre de ce projet, les agences piloteront des approches collaboratives pour les listes de renfort. Au fur et à mesure des conversations, il est devenu clair que cela ne devrait pas être pour une seule liste partagée de personnel - grâce à laquelle les agences participantes pourraient puiser dans les bassins de talents des autres pour déployer du personnel en cas d'urgence. Le personnel des ressources humaines des agences partenaires, qui jouera un rôle déterminant dans ce projet, a également tenu à souligner à quel point il est difficile de gérer une liste de personnel, même pour une seule agence. Tenir à jour les informations; assurer une rotation équitable et le bien-être du personnel ; gérer les conflits internes sur des personnes de bonne réputation : tous ces défis suggèrent qu'une vaste liste partagée pourrait poser plus de problèmes qu'elle n'en résoudra.
Manuel sur la façon de construire une plateforme mondiale inter-agences de capacité de pointe d'urgence #transformationsurge @PlanAsia pic.twitter.com/PgZnDgOXUZ
– Olle Castell (@ollecastell) 24 février 2015
Dans le même temps, les listes sont et continueront d'être l'un des principaux outils grâce auxquels les agences affluent en personnel en cas de crise, de sorte que ce projet devra examiner comment partager les bonnes pratiques pour s'assurer qu'elles sont utilisées aussi efficacement que possible et tenter à travailler ensemble pour surmonter certains des défis communs auxquels sont confrontés tous les organismes dans ce domaine. Les suggestions possibles pour le projet incluaient le pilotage de listes ou de registres de surtension plus petits qui se concentrent sur un domaine technique spécifique auquel différentes agences pourraient accéder - par exemple lorsqu'une agence n'a pas les fonds pour gérer elle-même une liste spécifique de spécialistes psychosociaux. Il a également été demandé au projet de cartographier les listes existantes et d'explorer les liens possibles entre elles pour les agences. Les participants ont également suggéré de mettre en place des accords permanents entre les agences participantes pour demander et recevoir des experts à déployer. Pour réussir, les agences auront besoin de communications plus solides et mieux coordonnées.
En fait, des communications solides seront essentielles à la réalisation de ce projet.
Bien sûr, des lignes de communication solides et claires seront nécessaires pour assurer une coordination efficace et partager les connaissances et les ressources. Mais à la base, ce projet consiste à mettre en pratique un sentiment clé du Start Network Déclaration d'intention, qui déclare : « Ce n'est pas toujours à nous de fournir l'aide nécessaire. Mais nous avons le courage de confier cette responsabilité à ceux qui peuvent faire le meilleur travail. » Mais le transfert de responsabilité pourrait avoir d'énormes implications sur la réputation si une attention particulière n'est pas accordée aux messages qui l'accompagnent. Comment les ONG vont-elles gérer les attentes de leurs donateurs et sympathisants concernant leur rôle en cas d'urgence ? Il devra y avoir des plans à l'échelle de l'organisation pour communiquer cette nouvelle façon de travailler, pour aider les autres à voir que ce n'est pas parce qu'une ONGI n'envoie pas toujours du personnel en première ligne en cas de crise qu'elle n'est pas contribuer à un effort de secours plus large.
Surtension centrée sur la communauté, cela pourrait-il être l'avenir ??? #transformationsurge pic.twitter.com/jDx2vkwteD
– Sonya Ruparel (@sonyasonyar) 23 février 2015
Transforming Surge Capacity ne s'attend ni ne vise même à résoudre tous ces problèmes. Il a été transparent dès le début dans son intention de fournir une variété de pilotes expérimentaux pour explorer différentes approches. Nous ne savons pas à la fin de ce projet de trois ans si le secteur humanitaire fournira ou non une capacité de pointe de manière transparente, cohérente et auto-organisée. Mais nous disposerons d'une richesse de connaissances et d'un solide réseau de relations pour déployer les pilotes réussis - ce qui sera un grand pas vers la réalisation de cette vision.
Les participants ont partagé des idées sur une collaboration efficace
Photos : Allan Vera, Christian Aid Philippines, et Tegan Rogers, Start Network
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