Je parle au nom de Start Network, qui représente plus de 55 organisations de la société civile, grandes et petites, créées pour apporter des changements vers des modèles d'aide humanitaire plus efficaces.
La nature réactive du système humanitaire, et les dommages que cela cause en termes d'occasions manquées pour mieux soutenir les communautés à risque, a été l'un des problèmes qui nous a conduits à lancer notre réseau. En ce sens, l'action anticipatrice a toujours été dans notre ADN.
Start Network a une approche à deux voies pour son travail d'action d'anticipation. Les Start Funds mondiaux et nationaux au Népal et au Bangladesh, qui sont des fonds d'urgence rapides, flexibles et communs pour les crises de petite à moyenne envergure. Les fonds sont alloués via des processus décisionnels collectifs et locaux dans les 72 heures. Ensemble, les Start Funds ont atteint plus de 22 millions de personnes à ce jour et ont débloqué des fonds en prévision de crises à 46 reprises.
Notre deuxième approche s'appelle Start Ready, qui est un financement plus structuré, prévisible et déclenché à grande échelle pour les crises prévisibles, en utilisant une modélisation des risques innovante, une planification collective et un financement prépositionné, y compris des outils comme l'assurance. Nous avons actuellement des systèmes actifs ou en développement dans 6 pays.
La nature réactive du système humanitaire est, à juste titre, de plus en plus remise en question et, à travers notre expérience de mise en œuvre d'actions d'anticipation sur le terrain, nous pouvons voir les approches et les attitudes commencer à changer. Depuis le début de notre travail d'anticipation, plus de 60% de nos adhérents ont agi sur la base d'un prévisionnel. Mais nous devons aller plus loin et il y a trop d'enjeux si nous ne le faisons pas.
POURQUOI UNE ACTION ANTICIPATRICE EST NÉCESSAIRE
Nous savons que les besoins humanitaires mondiaux, aggravés par la crise climatique, sont à un niveau record et continuent de croître. Le financement humanitaire ne suit pas le rythme des besoins humanitaires. Notre analyse nous a montré qu'environ 55% des crises auxquelles nous répondons sont prévisibles, et pourtant moins de 1% du financement de ces crises est correctement organisé en amont. Nous attendons et réagissons toujours quand nous n'en avons pas besoin.
Anticiper les catastrophes prévisibles et agir tôt peut protéger les plus vulnérables de leurs impacts. L'action anticipative ouvre également des opportunités pour faire progresser l'action humanitaire menée localement et de nouvelles formes de responsabilité envers les communautés à risque. En passant de la réaction aux crises à l'organisation et à la gestion des risques à l'avance, cela ouvre des possibilités pour une plus grande appropriation et implication des communautés à risque, et une responsabilisation en termes de prise de décision. Les membres de la communauté, qui ont le plus grand intérêt à agir tôt, devraient être impliqués dans la décision des déclencheurs des risques de crise et peuvent aider à déterminer qui a besoin de quel soutien et quand, si un déclencheur est atteint.
Notre expérience nous a montré que l'action anticipatrice est un moyen plus efficace de gérer les crises et il existe une banque croissante de preuves à l'appui de cette approche. En étant plus tôt, nous pouvons atténuer l'impact des crises sur les communautés à risque. Par exemple, grâce à notre projet de financement des risques de catastrophe ARC-Replica au Sénégal qui a assuré les communautés contre une sécheresse potentielle, 98 % des enfants et des mères enceintes et allaitantes ont pu maintenir 2 repas par jour tout au long d'une sécheresse - c'est plus rentable que de permettre l'état nutritionnel des gens se dégrade jusqu'à ce qu'ils aient besoin d'une intervention nutritionnelle. Nous savons que lorsque les communautés vendent leurs actifs pour faire face à la sécheresse, cela peut avoir un impact sur les plus vulnérables pendant des décennies. Une action anticipée peut empêcher cela.
ENGAGEMENT DE START NETWORK POUR LE LANCEMENT DE LA FACILITÉ DE FINANCEMENT START (SFF)
Nos années d'expérience dans la mise en œuvre d'actions d'anticipation nous ont permis de développer un modèle sur la manière dont la société civile peut faire face aux risques de manière efficace et à grande échelle. C'est pourquoi, cette année, Start Network lance le Start Financing Facility. Le Start Financing Facility, ou SFF, est une nouvelle infrastructure financière qui abritera une gamme de mécanismes de financement de crise innovants et éprouvés, offrant une solution pour intensifier l'action d'anticipation menée localement.
A travers le SFF, Start Network peut s'engager à :
- UNE APPROCHE MENÉE LOCALEMENT : Le SFF fournira aux intervenants de première ligne de la société civile l'analyse des risques, la formation, les réseaux et les finances nécessaires pour se préparer collectivement aux crises. Les communautés locales détermineront quels risques doivent être priorisés et quelles actions d'anticipation peuvent être mises en place pour atténuer ces risques. Ce processus est en cours dans 6 pays et s'étendra à 10 dans les prochaines années.
- ÉVOLUTIVITÉ: Le SFF maintiendra une diversité d'approches d'action d'anticipation ; car certaines crises peuvent et doivent être modélisées à l'avance, d'autres non. Il augmentera le financement flexible proposé par le biais du Start Fund, augmentant ainsi le nombre d'activations anticipées. Il garantira également un financement prévisible en attente via Start Ready, garantissant que les plans collectifs préalablement convenus peuvent être mis en œuvre lorsque les déclencheurs de crise sont atteints.
- EFFICACITÉ: Le SFF proposera un nouveau modèle de gestion des financements anticipatifs pré-positionnés ; cela s'appuie sur les meilleures pratiques mondiales en matière de mutualisation des risques et de superposition de différents instruments de financement, en tirant les enseignements d'autres secteurs et en les appliquant pour la première fois à l'action humanitaire. Cela garantit que les fonds prépositionnés en prévision des crises peuvent avoir jusqu'à 4 fois l'impact.
Le mécanisme de financement Start est notre engagement à permettre une action anticipative menée localement à grande échelle. Et nous devons intensifier ce travail pour faire face à la crise climatique. Mais nous ne pouvons pas le faire seuls. Nous travaillons avec une merveilleuse gamme de partenaires, y compris nos ONG membres, des donateurs, des bureaux météorologiques nationaux, des agences nationales de gestion des catastrophes, des universités, la Banque mondiale et bien d'autres.
Nous voudrions particulièrement remercier le Royaume-Uni et l'Allemagne d'avoir fait avancer ce programme, ainsi que nos collègues membres de l'Anticipatory Action Task Force ; La Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR), le Programme alimentaire mondial (PAM) des Nations Unies, l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et le Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA) pour leur travaux de mise en œuvre de ces approches.
CONCLUSION
Maintenant, laissez-moi vous laisser avec cette pensée. Si le niveau de discussion, d'intérêt, de recherche et d'événements parallèles sur l'action anticipatrice était un baromètre du niveau de financement réel que nous voyons être canalisé vers cette approche, nous serions dans une situation très différente aujourd'hui. Nous avons la technologie pour anticiper les crises, dans de nombreux endroits, nous avons les systèmes prêts à fonctionner, ce dont nous avons besoin, ce sont les fonds pour étendre cela. Aidons les communautés à risque à anticiper les crises prévisibles.