Mise en service du pool de risques Second Start Ready pour protéger les communautés des risques climatiques

Dans le deuxième pool de risques, 4.5 millions de livres sterling ont été portés à 7.3 millions de livres sterling pour protéger les communautés contre les sécheresses, les inondations, les cyclones et les vagues de chaleur en République démocratique du Congo (RDC), en Somalie, au Pakistan, aux Philippines, au Bangladesh, à Madagascar et au Sénégal. Sarah Klassen, responsable du programme Start Ready, propose des réflexions sur le processus de prise de décision pour structurer le financement du deuxième pool de risques et explique pourquoi cette année est importante pour Start Ready.

Cette semaine, le deuxième pool de risques pour Start Ready est allé vivre. Start Ready est le service financier de Start Network qui mutualise les fonds et les risques. Cela change la façon dont les humanitaires travaillent - de la réaction aux crises à la protection des communautés devant eux. 

Lors de la réunion du comité de gouvernance Start Ready de la semaine dernière, vous pouviez sentir le poids de la responsabilité collective dans la salle. Les décideurs s'étaient réunis pour structurer le deuxième pool de risques de Start Ready. Au cours de deux jours, ils ont décidé comment «répartir» le financement dans 7 pays. 

Dans un contexte de risques climatiques croissants, la demande de Start Ready est forte. Nous sommes entrés dans la deuxième année du programme avec un capital disponible de 5.5 millions de livres sterling, mais un financement de 16.5 millions de livres sterling a été demandé. Plus tôt, nous avons demandé aux ONG de notre réseau quelle serait leur demande totale, compte tenu du besoin et de la capacité des membres à répondre si nous n'avions pas de limite de fonds ; cela s'est élevé à près de 100 millions de livres sterling. Les décideurs de Start Ready sont aux prises avec cette disparité. 

Start Ready est bien plus qu'un fonds humanitaire. C'est un pool de risques. Cela signifie qu'au lieu que les financements soient détenus dans différents pays pour différents risques, les fonds sont répartis sur un portefeuille de pays et de risques avec l'idée que tous les risques ne se matérialiseront pas au cours d'une année donnée. Cela nous permet d'« étirer » le financement des donateurs plus loin qu'auparavant et d'éviter que des fonds limités restent en attente, attendant d'être utilisés. Le Comité a été chargé d'examiner les candidatures des réseaux d'ONG et de décider de la manière la plus efficace et efficiente de structurer les fonds dont nous disposions. Au cours du processus de prise de décision, le comité s'est appuyé sur les conseils d'experts techniques et a examiné les options de structuration des fonds à partir du modèle de capital Start Ready, ReMetrica, qui est fourni par AON. 

Cette année, nous sommes en mesure d'étirer les fonds existants de 60 % supplémentaires pour un total de 7.3 millions de livres sterling. Les fonds seront utilisés pour protéger les communautés des inondations fluviales, des cyclones, des vagues de chaleur ou de la sécheresse. En outre, près d'un million de livres sterling a été alloué pour permettre le travail de préparation opérationnelle afin de soutenir les activations Start Ready. Une partie de ce financement a été détenue pour des « événements de risque de base », lorsque les modèles échouent, et pour acheter une prime de réassurance.  

Cette semaine, les membres du Start Network qui ont réussi ont reçu une protection contre un risque donné pendant 12 mois. Pendant cette période, les risques seront surveillés pendant la saison des risques de chaque pays. Chaque système de financement des risques de catastrophe dispose d'un plan de contingence qui définit les seuils de dangerosité de ces risques. Lorsque ces seuils seront atteints, le financement sera immédiatement débloqué afin que les ONG puissent anticiper et répondre aux risques plus tôt.

Au cours de la deuxième année du programme, nous avons franchi une nouvelle étape. Pour la première fois, nous avons pu souscrire une police de réassurance pour le pool de risques. Cela signifie que si le montant du financement disponible descend en dessous d'un certain montant, nous recevrons une indemnité d'assurance. La réassurance offre une autre couche de protection aux communautés desservies par Start Ready. Cela nous permet également d'augmenter avec plus de confiance le montant que nous distribuons pour chaque activation Start Ready, tout en réduisant le "risque d'insolvabilité" du pool, c'est-à-dire la probabilité que nous manquions de fonds. La réassurance est un autre moyen de maximiser l'impact potentiel des fonds des donateurs face aux besoins humanitaires croissants. 

En tant que réseau, nous continuons à gérer les risques climatiques croissants et les risques aggravés qui surviennent lorsque plusieurs aléas se produisent en même temps. Nous savons que les programmes de secours humanitaire et de développement sont nécessaires en même temps pour relever ces défis. Ceci est souvent appelé « une approche de lien » et est de plus en plus mis en avant comme une solution aux problèmes humanitaires. Start Ready exige que les acteurs humanitaires et de développement travaillent plus étroitement ensemble afin que nous puissions mieux anticiper et répondre aux risques. Christina Bennett, PDG de Start Network, a déclaré la semaine dernière que, ''En tant que groupe, nous ne pensons pas aux choses en termes d''humanitaire' ou de 'développement', nous pensons aux problèmes que nous voyons et comment nous pouvons résoudre ces problèmes''. 

Chaque fois que le comité de gouvernance Start Ready se réunit, je suis parfaitement conscient qu'il s'agit d'un groupe unique. Les membres viennent de nombreux domaines de travail différents, notamment les secteurs humanitaire, du développement, climatique, financier et privé. Il compte également des représentants d'ONG locales et internationales. Cela reflète la volonté de Start Network d'augmenter le pouvoir décisionnel des acteurs locaux alors que la concentration du pouvoir, de l'influence et des ressources dans le système humanitaire se situe toujours dans le Nord global. Pourtant, les organisations locales sont responsables de la grande majorité des réponses humanitaires. 

J'entends souvent les membres de l'équipe Start Network ou le personnel des ONG qui font partie du programme depuis sa création se référer à Start Ready comme, 'Le bébé'. Cela semble approprié compte tenu des nombreuses heures et du niveau de soins minutieux et du fait que tant de personnes se sont engagées dans le programme. Après tout, Start Ready est nouveau, il grandit et apprend constamment de l'expérience. Alors que nous entrons dans notre deuxième année, j'ai bon espoir quant à ce que nous pouvons accomplir et je fais écho aux paroles d'un collègue : « Start Ready est un nouveau bébé. Mais le bébé est audacieux et brillant ». 

Regardez notre nouvelle vidéo, 'Qu'est-ce que Start Ready'. Disponible en Anglais, Français ainsi que Espagnol. 

Start Ready est financé par : UK Foreign, Commonwealth and Development Office, Margaret A. Cargill Philanthropies, IKEA Foundation, Irish Aid, Ministère français de l'Europe et des Affaires étrangères, Ministère néerlandais des Affaires étrangères, Swiss Re Foundation, Howden Group Foundation et Ministère fédéral allemand des Affaires étrangères.