Dans le meilleur des cas, le mouvement des personnes déplacées vers une communauté d'accueil peut mettre à rude épreuve des ressources déjà rares et créer des tensions. En impliquant à la fois les communautés d'accueil Dinka et Madi dans la prise de décision concernant l'acheminement de l'aide, l'approche de Plan a permis une coexistence pacifique malgré le contexte de conflits ethniques généralisés qui affectent actuellement le Soudan du Sud.
La violence a éclaté au Soudan du Sud le 15 décembre 2013, après qu'une réunion du Conseil de libération nationale n'a pas réussi à réconcilier deux camps opposés au sein du Mouvement populaire de libération du Soudan (SPLM) au pouvoir. La crise politique initiale au sein du SPLM s'est transformée en un conflit armé mêlant rivalités historiques et affrontements ethniques.
Le plus grand de tous les groupes ethniques du Soudan du Sud, les Dinka, représentent près d'un quart de la population du Soudan du Sud. Les Nuer sont le deuxième groupe ethnique le plus important, suivis par les Murle, les Luo, les Acholi, les Bari et les Madi, entre autres - au total plus de 60 groupes ethniques reconnus.
Le Start Fund a été alerté le 1er avril d'un pic du conflit, déclenché par le début de la saison des pluies et la crise alimentaire imminente. Selon le plan de réponse d'OCHA, 3.7 millions de personnes étaient déjà en phase aiguë et d'urgence d'insécurité alimentaire en février. Plan UK était l'une des quatre agences à avoir reçu une subvention du Start Fund, dans ce cas pour fournir une aide vitale aux personnes touchées par la crise dans le camp de personnes déplacées de Melijo et la ville de Nimule dans l'Est de l'Équatoria.
Les communautés Dinka et Madi
Les personnes déplacées du camp de Melijo sont des Dinka, des éleveurs de bétail du comté de Bor dans l'État de Jonglei. Les groupes indigènes habitant Nimule sont Madi et Murle, traditionnellement agriculteurs et connus pour être pacifiques.
Cependant, la coexistence pacifique a été l'exception et non la règle. Les Madis perçoivent les Dinkas comme agressifs et arrogants, et les Dinkas ont des opinions sous-jacentes selon lesquelles les Murle et les Madi n'ont pas suffisamment contribué à l'effort de guerre pour l'indépendance du Soudan. Au cœur de la fracture se trouvent leurs moyens de subsistance concurrents : les agriculteurs Madi se sont plaints des dommages causés par le bétail Dinka, qui court librement sur leurs terres agricoles. Pour les Dinkas, en revanche, le bétail est extrêmement apprécié. Les mariages et les terres sont négociés chez les vaches, et les bébés Dinka sont même nommés pour les couleurs ou les caractéristiques distinctives de leur bétail.
Les déplacés Dinka vivent dans des camps de fortune, des habitations qu'ils ont eux-mêmes construites avec du bambou, de l'argile et des bâches en plastique. Ils vivent dans la brousse à la périphérie de Nimule. Le trajet jusqu'à Melijo prend plus d'une heure, même s'il ne s'agit que de 12 km.
Des besoins importants mais une aide limitée
Plan accompagne les Dinka depuis leur arrivée à Nimule en janvier 2014. Le personnel a aidé à faciliter les communications entre les autorités locales, les indigènes Madi et les personnes déplacées afin d'obtenir des terres pour l'installation des Dinka sur les terres de Nimule.
Le 4 mai, Plan a tenu l'une des nombreuses discussions avec les Dinka vivant dans le camp de Melijo. Il a été animé par le chef de la communauté et des représentants des personnes déplacées, y compris des femmes, des enfants et des personnes âgées. Ils ont expliqué qu'ils avaient un besoin urgent de nourriture et d'eau potable. Depuis des mois, ils n'avaient reçu aucune aide alimentaire. Ils ont quitté leurs maisons sans aucun bien et ont eu du mal à se nourrir, recourant à la cueillette de fruits sauvages dans la brousse et de poissons dans la rivière voisine, qui est également la source de leur eau potable. Pour aller chercher de l'eau, des femmes et des enfants, dont certains n'ont pas plus de cinq ans, marchent une heure et demie par jour.
De même, les ménages vulnérables au sein des communautés Madi et Murle souffrent de la crise nationale. Leurs ressources sont considérablement sollicitées, hébergeant des familles et des proches chez eux pendant de longues périodes sans solution en vue. Ils sont également en situation d'insécurité alimentaire en raison des déplacements et de la violence, ce qui entraîne un abandon à grande échelle de biens et interrompt leur production alimentaire agricole. L'accès à l'eau a également été gravement affecté par l'afflux de personnes déplacées, engorgeant les points d'eau et les latrines et augmentant le risque de maladies d'origine hydrique.
Lorsque le projet Start Fund de Plan est arrivé avec des fournitures indispensables, les besoins étaient élevés à la fois pour les 900 familles déplacées Dinka à Melijo et pour les ménages Madi vulnérables à Nimule, mais les fournitures étaient limitées. Compte tenu de l'histoire des divisions ethniques, les risques de conflit étaient élevés en raison d'une aide limitée. Plan a décidé d'aborder ce problème directement en convoquant des discussions entre les deux groupes.
Une solution communautaire
Travaillant avec les chefs des communautés Dinka et Madi, le personnel de Plan a expliqué les objectifs du projet, le montant de l'assistance disponible et l'importance de maintenir des relations pacifiques. La médiation a abouti à une solution viable : pour la première fois, les Dinkas ont accepté de partager 10 % de l'aide avec des familles Madi vulnérables, en signe de gratitude pour leur avoir temporairement permis de se réfugier sur leurs terres. Cela a été offert même s'il n'y aurait pas assez d'aide pour chaque famille Dinka.
Compte tenu des conflits ethniques qui affectent actuellement le pays, parvenir à un compromis et à une coexistence pacifique a été considéré comme l'un des principaux succès imprévus du projet Start Fund que Plan s'efforcera de reproduire. La sensibilisation des dirigeants communautaires a non seulement amélioré les relations entre les communautés d'accueil et de PDI, mais a également amélioré la mise en œuvre. En donnant aux communautés touchées les moyens de prendre des décisions difficiles concernant l'aide, le projet Start Fund de Plan a pu atténuer les conflits entre les deux groupes vulnérables tout en fournissant une aide vitale aux plus vulnérables.