بين آب / أغسطس 2018 وأكتوبر / تشرين الأول 2019 ، موّل صندوق الاستجابة للطوارئ للهجرة (MERF) ثلاثة مشاريع لمدة 3 أشهر في المغرب. سمحت هذه المشاريع قصيرة المدى بإلقاء نظرة ثاقبة من خلال مقابلات مع المخبرين الرئيسيين حول حجم وتعقيد التحديات المتعلقة باحتياجات المهاجرين في السياق الحضري. تركز اثنان من هذه المشاريع بشكل خاص في الدار البيضاء. ينعكس التعلم من هذا التقرير على بعض الدروس المستفادة عند تنفيذ الاستجابة الإنسانية للهجرة في سياق حضري ، سواء في مخيم حضري غير رسمي أو في بيئة ذات انتشار جغرافي أكبر.
الوجبات السريعة الرئيسية
· بناء الثقة مع مجموعة سكانية مخفية ومشتتة: الثقة ضرورية عند العمل مع السكان المهاجرين ، الذين قد لا يثقون في الغرباء. تستغرق الثقة وقتًا وقدرة على البناء ، وعلى الرغم من أنها قد تكون ممكنة في بيئة معسكر أكثر استقرارًا ، إلا أنها قد تكون أكثر صعوبة مع الأشخاص المختبئين أو المشتتين أو أثناء التنقل. يجب على الوكالات التي تعمل مع المهاجرين تكييف نهج التنفيذ لبناء الثقة ، مثل الحد من تعريضهم للخطر من خلال التوزيعات المنفصلة أو تعيين فريق يعكس الجنسيات المتنوعة للسكان المهاجرين.
· بناء شراكات مع الجهات الفاعلة المحلية والوطنية: بما في ذلك الجهات الفاعلة والسلطات المحلية والوطنية أمر ضروري لضمان نجاح أي مشروع والاستدامة على المدى الطويل. قد يكون هذا صعبًا في سياق الهجرة ، حيث قد تكون الجهات الفاعلة أكثر ترددًا في المشاركة بسبب الوضع غير القانوني لبعض مجتمعات المهاجرين واحتمال وجود تمييز أو تحيز. من المهم إيجاد الحوافز التي يمكن أن تؤدي إلى تحقيق أهداف مشتركة لجميع أصحاب المصلحة المعنيين ، بما في ذلك المهاجرين. من المهم أيضًا إشراك العديد من الجهات الفاعلة في أنواع مختلفة من المناصرة ، بحيث لا تكون الوكالة نفسها التي تنفذ أيضًا الوكالة الوحيدة التي تقود المناصرة.
· ضمان تحليلات مرنة للسياق: يجب أن تتجنب المشاريع معاملة المجتمعات القائمة على الجنسية كمجموعات متجانسة ، لأن هذا يغفل العلاقات والتوترات الأكثر تعقيدًا الموجودة داخل مجموعة جنسية واحدة. والواقع أن التوترات العرقية والسياسية في بلدان المغادرة لا تختفي على طول طريق الهجرة. يمكن أن يكون التدريب على إدارة النزاعات نهجًا جيدًا يمكّن المجتمعات ، ولا ينبغي أن يشمل المهاجرين فحسب ، بل يجب أن يشمل أيضًا المجتمعات المضيفة (مثل الملاك أو التجار) وكذلك الشركاء المنفذين.
تنبيه ميرف في كازابلانكا ، المغرب
السياق: الهجرة في المغرب
تطورت تدفقات الهجرة في المغرب خلال السنوات الماضية حيث أصبح طريق غرب البحر الأبيض المتوسط إلى أوروبا عبر المغرب يستخدم بشكل متزايد من قبل المهاجرين ، ولا سيما غرب إفريقيا. [i] ويرجع ذلك جزئيًا إلى تزايد انعدام الأمن في ليبيا والجزائر والمخاطر المرتبطة به مع اتخاذ طريق وسط البحر الأبيض المتوسط. رغم أن بعض المهاجرين يسافرون إلى المغرب من أجل التعليم أو فرص العمل ، فإن الغالبية العظمى يأملون في مواصلة رحلتهم إلى أوروبا. [XNUMX] الظروف التي يواجهها المهاجرون على طول الطريق صعبة وخطيرة في كثير من الأحيان ، وتشمل شبكات التهريب والاتجار والعبودية والنوع الاجتماعي- العنف القائم.
في غضون ذلك ، أدى التشديد الأخير على إدارة حدود الاتحاد الأوروبي والضغط على دول شمال إفريقيا لتأمين الحدود إلى انخفاض عدد الوافدين إلى أوروبا وزيادة عدد المهاجرين المحاصرين في المغرب. وقد تفاقم هذا بسبب وباء COVID-19 الأخير. في حين أشارت بيانات المنظمة الدولية للهجرة إلى ارتفاع عدد الوافدين برا وبحرا مسجلين في إسبانيا عبر طريق غرب البحر الأبيض المتوسط في عام 2018 (تم تسجيل 33,912 وافدا بين يناير وأغسطس 2018) ، تم تسجيل أقل بنسبة 43٪ خلال نفس الفترة من عام 2019. [iii] اعتبارًا من مايو 2020 ، تم تسجيل 1,105،XNUMX وافد فقط على طول طريق غرب البحر الأبيض المتوسط خلال النصف الأول من العام. [XNUMX] وبذلك أصبح المغرب بلدًا مقصودًا غير مقصود للعديد من المهاجرين.
أثناء تواجدهم في المغرب ، يمكن أن يكون المهاجرون ، ولا سيما المهاجرون غير النظاميين ، ضعفاء للغاية. على الرغم من اعتماد المغرب لاستراتيجية وطنية للجوء والهجرة تستند إلى نهج حقوق الإنسان في عام 2013 ، إلا أن العديد من المبادرات حتى الآن ، بما في ذلك الاندماج الاجتماعي والاقتصادي ، ركزت فقط على الهجرة النظامية. بدون وضع قانوني واضح أو عنوان ثابت ، لن يتمكن أي مهاجر غير نظامي من الحصول على وظائف أو تدريب على المهارات يمكن أن يساعده على الاندماج في المجتمع المغربي. التمييز شائع بشكل متزايد. [v] الحلول الدائمة لهم نادرة أيضًا - الوصول إلى الفرص الاقتصادية غير مؤكد إلى حد كبير ، مما يعني أنه في كثير من الأحيان لا يتم تلبية احتياجاتهم الأساسية من الغذاء والمأوى والطب.
تم الإبلاغ عن بلدان المنشأ الرئيسية عند الوصول. تدفقات الهجرة المختلطة للمنظمة الدولية للهجرة في البحر الأبيض المتوسط (مايو 2020).
المعسكرات غير الرسمية في كازابلانكا
يعيش معظم المهاجرين في المغرب إما في مساكن مكتظة في أحياء الطبقة العاملة ، أو في الغابات بالقرب من الجيوب الإسبانية في سبتة ومليلية ، أو حتى وقت قريب في مخيمات حضرية غير رسمية.
أصبحت الدار البيضاء ، العاصمة الاقتصادية للمغرب ، خيارًا ناشئًا لتوطين الأشخاص المتنقلين لأسباب متنوعة تتراوح من العلاقات التاريخية إلى الوصول. أولاً ، أقامت المدينة روابط طويلة الأمد مع مجتمعات وشركات غرب إفريقيا التي تتيح فرصًا أكبر للعمل غير الرسمي والروابط في الشبكات المجتمعية. ثانيًا ، الدار البيضاء هي أيضًا نقطة الدخول الأولى للمسافرين جواً ، مما يجعلها في متناول الجميع. أخيرًا ، من الأسهل أيضًا على المهاجرين الاندماج والانتشار في جميع أنحاء محافظات الدار البيضاء الخمس ، بدلاً من المدن الصغيرة ، مما يجعلهم أقل عرضة للتوقيف من قبل السلطات.
حتى يونيو 2019 ، استضافت الدار البيضاء أحد المخيمات غير الرسمية الأخيرة بالقرب من محطة حافلات أولاد زيان ، والتي تم إنشاؤها لأول مرة في ديسمبر 2016. وكان المهاجرون من هناك يسافرون غالبًا بالحافلة في اتجاه مليلية أو سبتة. بعد إغلاق المخيم في مدينة وجدة قرب الحدود الجزائرية عام 2015 ، تلاه في مدينتي فاس والرباط عام 2017 ، نما مخيم أولاد زيان. بحلول عام 2019 ، مع زيادة التضييق على الحدود ، وصل الوضع إلى نقطة الانهيار مع تدفق الإعادة من الحدود إلى الدار البيضاء. في أي يوم من الأيام ، لجأ ما بين 800 و 1,800 مهاجر ، معظمهم من الذكور البالغين من أفريقيا جنوب الصحراء بما في ذلك نسبة ملحوظة من القصر غير المصحوبين بذويهم ، في المخيم المكتظ وغير الصحي بشكل متزايد على أساس ملعب كرة سلة بمساحة 400 متر مربع. عندما دمر حريق كبير المخيم بالكامل في يونيو 2 ، انتهزت السلطات اللحظة لإجلاء جميع سكانه ، مما دفعهم إلى الانتشار في شوارع المدينة. [2019]
استجابات MERF في كازابلانكا
مخيم غير رسمي بالقرب من محطة أولاد زيان في الدار البيضاء ، المغرب قبل تدميره في 2019 (الصورة بإذن من الإنسانية والشمول)
بسبب الوضع القانوني غير المؤكد لكثير من المهاجرين في المغرب وانخفاض الخدمات والتسهيلات المتاحة لدعمهم ، ظهرت فجوة كبيرة في الاحتياجات. بين أغسطس 2018 وأكتوبر 2019 ، مول صندوق الاستجابة للطوارئ للهجرة (MERF) [i] ثلاثة مشاريع لمدة 3 أشهر في المغرب. صندوق الاستجابة للطوارئ هو صندوق طوارئ للاستجابة السريعة متاح لأكثر من 20 منظمة غير حكومية دولية للاستجابة للتغييرات الجديدة أو غير المتوقعة في الاحتياجات الإنسانية على طول طرق وسط وغرب البحر الأبيض المتوسط. على الرغم من توفره في 11 دولة ، فقد تم استخدام صندوق الطوارئ MERF بشكل أساسي في المغرب ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى الارتفاع الموصوف في الاحتياجات ابتداءً من عام 2018 ونقص مصادر التمويل الأخرى.
سمحت هذه المشاريع قصيرة المدى بإلقاء نظرة ثاقبة من خلال مقابلات مع المخبرين الرئيسيين حول حجم وتعقيد التحديات المتعلقة باحتياجات المهاجرين في السياق الحضري. تركز اثنان من هذه المشاريع بشكل خاص في الدار البيضاء (انظر الجدول في الصفحة 1). ركز أحد المشاريع التي قادها شريك MERF International / Humanity & Inclusion (HI) بين ديسمبر 2018 ومارس 2019 على تقديم المساعدة للمهاجرين في مخيم Ouled Ziane المذكور أعلاه خلال أشهر الشتاء الباردة. استجاب مشروع HI للمتابعة بين يوليو 2019 وأكتوبر 2019 للوضع والاحتياجات الجديدة عندما دمر مخيم أولاد زيان بنيران وأغلقته السلطات.
ينعكس التعلم من هذا التقرير على بعض الدروس المستفادة عند تنفيذ الاستجابة الإنسانية للهجرة في سياق حضري ، سواء في مخيم حضري غير رسمي أو في بيئة ذات انتشار جغرافي أكبر.
الدروس المستفادة
بناء ثقة مع سكان مخفيين ومشتتين
في أعقاب حريق مخيم أولاد زيان العشوائي بالدار البيضاء في يونيو 2019 ، انتقل ما بين 800 و 1,000 مهاجر إلى الشوارع المجاورة وحي المدينة. عندما أصبح واضحًا أنهم لن يتمكنوا من الوصول إلى المخيم السابق مرة أخرى ، تدهور الوضع بشكل كبير ، مع تشتت المهاجرين في المدينة وإجبارهم على البقاء في مجموعات صغيرة في الشوارع.
يعني تدمير الهيكل الحضري الرسمي للمخيم في الدار البيضاء وفي جميع أنحاء المغرب أن الاستجابات الإنسانية يجب أن تتكيف مع السكان المهاجرين الأكثر تشتتًا وخفاءً ، حيث يصبح بناء الثقة مكونًا رئيسيًا: في حين كان تنبيه MERF الأول (التنبيه 17) أكثر تركيزًا على بناء الثقة والوصول إلى المخيم ، كان على المشروع الثاني (تنبيه 20) إعطاء الأولوية لنهج أكثر قدرة على الحركة للوصول إلى المهاجرين الأكثر ضعفاً. للقيام بذلك ، قامت منظمة HI ببناء علاقة الثقة التي أقامتها مع المهاجرين خلال التنبيهات الأولى. ساعد في هذا التقرير تعيين فريق متنوع يعكس جنسيات المهاجرين الواقعة جنوب الصحراء الكبرى. على هذا النحو ، كان معظم المهاجرين مرتاحين لمشاركة مواقعهم مع المنظمات.
وبالنظر إلى حقيقة أن العديد من المهاجرين غير الشرعيين يفضلون البقاء في الخفاء ، فقد كانت السرية تكتيكًا رئيسيًا عند توزيع مجموعات أو قسائم أو أشكال أخرى من المساعدة. يمكن أن تؤدي عمليات التوزيع الكبيرة في السياق الحضري إلى حشود كبيرة ، والسرقة ، وزيادة خطر اعتقال السلطات للأفراد ، والشعور بالمعاملة التفضيلية بين المهاجرين والمجتمعات المضيفة (الذين غالبًا ما يكونون عرضة للخطر). وهذا يعرض كلاً من الوكالات المنفذة والمهاجرين للخطر ويمكن أن يضر بالثقة. للتغلب على هذا ، اعتمدت HI أساليب مختلفة:
وجود توزيعات أكثر تواترًا ولكن أصغر مع أقسام فرعية من المخيم أو الأحياء ، مما يضمن أن معظم الأنشطة تشمل أيضًا المجتمعات المغربية الضعيفة.
في بعض الأحيان ، تم إخفاء مجموعات الأدوات وتوزيعها في أكياس قمامة سوداء لتبدو أقل قيمة. كلما كان ذلك ممكنًا ، تم تفضيل القسائم على العناصر الأكبر حجمًا (مثل المراتب) أو النقود.
غالبًا ما كانت هذه التوزيعات تُجرى في وقت متأخر من الليل لتجنب اجتذاب حشود كبيرة. ومع ذلك ، فإن هذا النهج الأخير يمكن أن يعرض بعض الفئات الأكثر ضعفاً للخطر ، مثل النساء والفتيات اللواتي قد لا يرغبن في السير في الشوارع ليلاً. كما أنه أمر مرهق للفرق على المدى الطويل إذا كان عليهم العمل بانتظام في وقت متأخر من الليل.
للمضي قدمًا ، الثقة ضرورية عند العمل مع السكان المهاجرين ، الذين قد لا يثقون في الغرباء. تستغرق الثقة وقتًا وقدرة على البناء ، وعلى الرغم من أنها قد تكون ممكنة في بيئة معسكر أكثر استقرارًا ، إلا أنها قد تكون أكثر صعوبة مع الأشخاص المختبئين أو المشتتين أو أثناء التنقل. يجب على الوكالات التي تعمل مع المهاجرين تكييف نهج التنفيذ لبناء الثقة ، مثل الحد من تعريضهم للخطر من خلال التوزيعات المنفصلة أو تعيين فريق يعكس الجنسيات المتنوعة للسكان المهاجرين.
بناء شراكات مع جهات فاعلة محلية ووطنية
حملة تنظيف بالقرب من مخيم أولاد زيان في الدار البيضاء ، المغرب قبل تدميره في 2019 (الصورة بإذن من الإنسانية والشمول)
من أجل ضمان استدامة أي مشروع على المدى الطويل ، فإن التنسيق مع المجتمع المدني والسلطات أمر ضروري. ركز كلا المشروعين في الدار البيضاء على إشراك السلطات على جميع المستويات ، من الوالي إلى السلطات المحلية ، واعتماد نهج "الفوز للجميع". على الرغم من أنه قد تكون هناك تحيزات ضد المهاجرين ، إلا أن معظم السلطات والمجتمعات المدنية كانت متقبلة لتنفيذ أنشطة التماسك الاجتماعي والحملات الصحية حيث كان يُنظر إلى هذه الأنشطة على أنها تفيد المهاجرين والمجتمعات المضيفة على حد سواء. على سبيل المثال ، نظمت HI وشركاؤها أنشطة الرقص والموسيقى والرياضة في مراكز المجتمع المحلي ، أو maisons de jeunes ، للشباب من جميع الجنسيات ، مما جلب حياة وطاقة جديدة إلى هذه المراكز. كما نظموا حملات تنظيف لتحسين النظافة في المخيم والمنطقة المجاورة.
كان التحدي الأكبر لجميع أصحاب المصلحة هو الإطار الزمني القصير لمشاريع الصندوق المركزي للاستجابة لحالات الطوارئ ومدته 3 أشهر. التدخلات الإنسانية ليست شائعة في المغرب ، البلد الذي يركز على التنمية تقليديًا ، والجهات الفاعلة ليست مهيأة للاستجابات الإنسانية السريعة. استغرق هذا بعض التعديل وبناء القدرات. يمثل دوران السلطات الحكومية أيضًا تحديًا ، وغالبًا لا تعتبر الهجرة دائمًا أولوية. بالإضافة إلى ذلك ، يتم الحصول على الوصول عادةً من خلال بناء العلاقات الفردية ، والتي يمكن أن تتغير بسرعة عندما يبدأ حاكم جديد أو سلطة محلية بجدول أعمال جديد أو تحيز.
كملاحظة أخيرة حول التنسيق مع الجهات الفاعلة الوطنية ، أشارت منظمة HI إلى أن أي وكالة تسعى للاستجابة لاحتياجات المهاجرين لا يمكنها في نفس الوقت أن تقود مبادرات الدعوة لتحسين ظروف المهاجرين في المغرب. هذا يمكن أن يعرض للخطر وصولهم إلى الفئات الأكثر ضعفا. من المهم أن تقوم المنظمات الأخرى بهذا الدور لضمان حلول طويلة الأجل مع السماح للآخرين بالاستجابة للاحتياجات العاجلة والأكثر إلحاحًا للمهاجرين.
إن المضي قدمًا ، بما في ذلك الجهات الفاعلة والسلطات المحلية والوطنية ضروري لضمان نجاح أي مشروع والاستدامة على المدى الطويل. قد يكون هذا صعبًا في سياق الهجرة ، حيث قد تكون الجهات الفاعلة أكثر ترددًا في المشاركة بسبب الوضع غير القانوني لبعض مجتمعات المهاجرين واحتمال وجود تمييز أو تحيز. من المهم إيجاد الحوافز التي يمكن أن تؤدي إلى تحقيق أهداف مشتركة لجميع أصحاب المصلحة المعنيين ، بما في ذلك المهاجرين. من المهم أيضًا إشراك العديد من الجهات الفاعلة في أنواع مختلفة من المناصرة ، بحيث لا تكون الوكالة نفسها التي تنفذ أيضًا الوكالة الوحيدة التي تقود المناصرة.
ضمان تحليلات مرنة للسياق
قبل تدميره ، كان مخيم أولاد زيان يتمتع بهيكل إداري داخلي معقد لضمان الحفاظ على النظام داخل المخيم غير الرسمي. كل جنسية من المهاجرين لديها زعيم مجتمعي واحد على الأقل (مع حوالي 23 قائدًا في المجموع) سيكونون مسؤولين عن حل النزاعات وتبادل المعلومات وتنظيم مجتمعه أو مجتمعها. فيما يتعلق بتنفيذ المشروع ، لعب هؤلاء القادة أيضًا دورًا رئيسيًا في تسهيل الوصول إلى المخيمات وساعدوا في عمليات التوزيع.
مع انتقال المزيد والمزيد من الناس إلى المخيم ، أدى ذلك إلى زيادة الضغط على نظام الحوكمة هذا ، خاصة وأن بعض المجتمعات نمت في الحجم أكثر من غيرها (مثل المجتمعات الغينية والكاميرونية والمالية). عندما بدأ بعض الوافدين الجدد في إلقاء اللوم على القادة لافتقارهم إلى الحافز لتنظيم المزيد من التحركات الحدودية والتركيز بدلاً من ذلك على الأنشطة غير المشروعة مثل الدعارة والمخدرات ، سرعان ما أصبح الوضع متفجرًا ، مما أدى إلى وفاة مهاجر واحد وإطلاق النار النهائي في يونيو 2019.
بعد تدمير المخيم ، تلاشى هيكل الحكم بالكامل. على الرغم من أن بعض المهاجرين أقاموا مع أفراد آخرين في مجتمعهم ، فإن العديد منهم أعطوا الأولوية للعلاقات الفردية التي أقاموها في المخيم عند البحث عن سكن أو مأوى. بالنسبة للكثيرين ، كان هناك شعور باستعادة الاستقلال والاستقلال. اعتمد مشروع HI الأول في مخيم Ouled Ziane اعتمادًا كبيرًا على نظام الحكم غير الرسمي هذا للوصول إلى المخيم والقيام بالأنشطة. ركزت منظمة HI بشكل أكبر على تخفيف التوترات بين المجتمعات ، لا سيما بين المهاجرين في المخيم والمجتمعات المغربية المجاورة ، من خلال أنشطة التماسك الاجتماعي.
مع المشروع الثاني وتفكك هيكل إدارة المخيم ، ركزت منظمة HI وشركاؤها بشكل أكبر على توفير التدريب على إدارة الصراع للأفراد الذين يمكنهم نقل الرسائل بسهولة أكبر (بسبب تعليمهم أو اللغات التي يتحدثون بها) وأظهروا صفات قيادية - ليست بالضرورة قائمة على الجنسية. لاحظوا أنه حتى داخل مجموعة جنسية واحدة ، كانت هناك توترات كبيرة. وشمل التدريب على إدارة الصراع أيضًا أعضاء من منظمة HI وشركاء المجتمع المدني ، حيث لوحظ أنه يمكن أن يكون هناك أحيانًا سوء تفاهم بين المهاجرين والوكالات.
تغيرت الاحتياجات أيضًا بين المشروع الأولي في المخيم غير الرسمي والسياق الثاني الأكثر تشتتًا. في حين ركز المشروع الأول على تحسين البنية التحتية للصرف الصحي وتوفير الملابس الدافئة لمخيم أولاد زيان ، تم إعطاء الأولوية لإيجاد مأوى لـ1,000 نازح من سكان أولاد زيان وتعزيز التماسك الاجتماعي في المشروع الثاني. وحيثما أمكن ، تم تشجيع المهاجرين على إيجاد غرفهم أو شققهم الخاصة التي تفي بالمعايير المتفق عليها مسبقًا فيما يتعلق بالسلامة والتكلفة لتشجيع المزيد من الاستقلالية في صنع القرار والاندماج في المجتمع.
بناءً على تعلمهم حول الثقة ، عملت HI مع جمعيات المجتمع المحلي وقدمت التدريب على بناء المجتمع (مثل بين المالك والمستأجر) لضمان الترحيب بالمهاجرين بشكل مناسب.
للمضي قدمًا ، يجب أن تتجنب المشاريع معاملة المجتمعات القائمة على الجنسية كمجموعات متجانسة ، لأن هذا يغفل العلاقات والتوترات الأكثر تعقيدًا الموجودة داخل مجموعة جنسية واحدة. والواقع أن التوترات العرقية والسياسية في بلدان المغادرة لا تختفي على طول طريق الهجرة. يمكن أن يكون التدريب على إدارة النزاعات نهجًا جيدًا يمكّن المجتمعات ، ولا ينبغي أن يشمل المهاجرين فحسب ، بل يجب أن يشمل أيضًا المجتمعات المضيفة (مثل الملاك أو التجار) وكذلك الشركاء المنفذين.
[أنا] http://www.mixedmigration.org/articles/shift-to-the-western-mediterrane…
[الثاني] http://intersections.ma/MAP/site/index.html#GT3
[iii] ttps: //reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Flows٪20Compilation٪20Report_Aug_2019_fin.pdf
[الرابع] https://reliefweb.int/report/world/mixed-migration-flows-mediterranean-…
[الخامس] https://observers.france24.com/fr/20191101-maroc-interdiction-vente-bil…
[السادس] http://english.alarabiya.net/en/News/north-africa/2019/06/30/Many-injur…