حالات الطوارئ المتعلقة بالهجرة المختلطة ليست مباشرة. تتميز الهجرة المختلطة بحد ذاتها بالتعقيد وتعدد الدوافع والطرق والأشخاص المعنيين ، والارتباك عندما يتعلق الأمر بمن يمكنه المساعدة وكيف.
على النحو المحدد من قبل مركز الهجرة المختلط ، والمعتمد من قبل صندوق الاستجابة لحالات الطوارئ للهجرة (MERF)، تشير "الهجرة المختلطة" إلى تحركات الأشخاص عبر الحدود بما في ذلك اللاجئين الفارين من الاضطهاد والنزاع وضحايا الاتجار والأشخاص الباحثين عن حياة وفرص أفضل. بدافع التنقل لأسباب متعددة ، يتمتع الأشخاص في تدفقات الهجرة المختلطة بأوضاع قانونية مختلفة ، فضلاً عن مجموعة متنوعة من نقاط الضعف. على الرغم من أنهم يستحقون الحماية بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان ، إلا أنهم يتعرضون لانتهاكات متعددة لحقوقهم خلال رحلتهم.
أولئك الذين يعيشون في تدفقات الهجرة المختلطة يسافرون على طول طرق مماثلة ، مستخدمين وسائل سفر مماثلة - يسافرون في كثير من الأحيان بشكل غير نظامي بمساعدة مهربي المهاجرين كليًا أو جزئيًا. قد تظهر الاحتياجات والأزمات الحرجة ، مما يؤثر على بضع مئات من الأشخاص أثناء التنقل أو عشرات الآلاف ، في بؤر التوتر المفاجئ أو المواقف المستمرة طويلة الأجل. بعض السكان تقطعت بهم السبل أو عالقون أو محاصرون في ظروف خطيرة وخطيرة بينما يظل البعض الآخر في حالة تنقل لكنهم يواجهون ضررًا شديدًا بشكل مستمر.
خلال الانتهاء مؤخرًا قطعة بحث أجري لشبكة Start Network حول عمل MERF ، تم الكشف عن عدد من التوترات التي تدخل في صميم مشكلة التدخلات الإنسانية في حالات الهجرة المختلطة. الأول هو ما نسميه "معضلة العلاقة" حيث ، عند تصميم استجابة لأزمات الهجرة المختلطة المحددة أو العامة ، ليس من الواضح كيفية تصنيف الاحتياجات بالضبط ، ومن ينبغي أن يمول الاستجابة ، ومن هو الأفضل لتنفيذها خارج.
تميل السياقات التي يعمل فيها الصندوق المركزي للاستجابة لحالات الطوارئ إلى أن تكون في الغالب تنموية ، مع حافظة إنسانية محدودة في كثير من الحالات. ومع ذلك ، فإن تصميم MERF إنساني بشكل واضح ، لا سيما من حيث الأطر الزمنية. تم تضمين قدر أكبر من المرونة في الصندوق المركزي للاستجابة لحالات الطوارئ ، ولكن نادرًا ما سمح صانعو القرار بتمديد المشروعات إلى ثلاثة أشهر. أعتقد أن الصندوق الاستئماني للاستجابة للطوارئ هو مثال على آلية التمويل التي تقع في جميع أنحاء الترابط بين التنمية الإنسانية وبناء السلام ، ويجب تصميمه وفقًا لذلك. وهذا يمثل تحديًا لا يُصدق دون المساومة على بعض الأجزاء ، وهو ما من غير المرجح أن تقوم به شبكة Start Network والغرض الإنساني الخاص بها بسهولة ". -مستجيب للاستبيان عبر الإنترنت من قطعة بحثية في MERF
لا يمكن ببساطة معالجة سياقات الاحتياجات المزمنة والمستمرة ، الناتجة غالبًا عن الأزمات الناتجة عن ثغرات الحماية وانتهاكات الحقوق ، من خلال المساعدة وحدها لأن الأسباب والدوافع الكامنة لا تزال دون حل. وصفت التعليقات الواردة من المقابلات التي أجريت ، وكذلك الاستطلاع عبر الإنترنت ، تحديات التمويل للاستجابة للهجرة المختلطة والتناقضات التي يواجهها الممارسون ، لا سيما في سياقات التهجير القسري الداخلي وعبر الوطني.
تميل مصادر التمويل المتاحة إلى عكس صوامع التفويضات والميزانيات الإنسانية أو التنموية. في حين قد يُنظر إلى حجم الاحتياجات على الأرض على أنه لم يعد كافياً لنشر الثقل الكامل للاستجابة الإنسانية ، على العكس من ذلك ، يقع المتضررون عادةً في شقوق برامج التنمية.
بينما في العديد من الأزمات الإنسانية ، يعمل نظام الاستجابة الأوسع بشكل فعال كشبكة أمان للأفراد الأكثر ضعفًا ، في سياقات أو سياقات أكثر استقرارًا حيث انتقلت الوكالات الإنسانية إلى استجابة ما بعد الأزمات ، غالبًا ما يقع هذا الدور على عاتق الحكومات أو المجتمع المدني المحلي. المجتمع الذي قد لا يكون لديه القدرة أو الرغبة في دعم الفئات السكانية المهاجرة الضعيفة. نظرًا لطبيعة تدفقات الهجرة المختلطة ، عادة ما تمر هذه الطرق وتصبح مغلقة في مجموعة متنوعة من البلدان ، غالبًا تلك التي لا توجد بها أنشطة طوارئ أخرى جارية مثل تونس والمغرب ، أو تلك مثل اليونان وإيطاليا. في الحالات الأكثر تطرفًا ، قد تحدث أسوأ الانتهاكات وأعلى المخاطر التي يواجهها المهاجرون واللاجئون في مواقع جغرافية بعيدة مثل عبور الصحراء الكبرى أو يتعذر الوصول إليها في خضم النزاعات ، كما هو الحال في اليمن وليبيا.
تتطلب الاستجابة لحالات الهجرة المختلطة من الجهات الفاعلة إعادة التفكير في مناهجها وأدواتها ، والاعتراف بأن نهجًا واحدًا نادرًا ما يكون كافياً. في هذا ، هناك الكثير لنتعلمه مما يسمى بالتفكير "الترابط الثلاثي". هذا هو المكان الذي تعتمد فيه الاستجابات المشتركة على النهج الإنسانية والإنمائية وبناء السلام مع القدرة بشكل مثالي على المرونة لأعلى أو لأسفل لاستيعاب نسب كل منها وفقًا للسياق والتغيير. [1] يسعى النهج إلى الاستفادة من المزايا النسبية لكل قطاع والسعي لتقليل الحاجة والمخاطر والضعف.
تُعد المبادئ الإنسانية أمرًا حيويًا للجهات الفاعلة الإنسانية ومرافق التمويل الإنساني مثل صندوق الاستجابة للطوارئ المركزي و بدء الصندوق العمل بشكل فعال ، والاستفادة من الميزة النسبية وتأمين المجال الإنساني. تنشأ المشاكل والقيود عندما يتم تقديم التمويل قصير الأجل في الحالات التي تكون فيها مخاوف الحماية أكثر منهجية وتتعلق بمواقف سياسات الحكومات الوطنية أو التكتلات متعددة الجنسيات - ليس فقط في بلد واحد ولكن على طول مسار الهجرة بأكمله.
شبكة Start Network ليست جديدة تمامًا على هذا التحدي: فمنذ إنشائها ، كان Start Fund يتعامل مع التوترات بين الأدوار "المتخصصة" المعترف بها ، والتي تم تعريفها على أنها (أ) قدرة Start Fund على استكمال آليات التمويل الأخرى وتدفقات التمويل بموجب أن تكون أسرع في التصرف و (ب) نيتها المحددة في تقديم التمويل لحالات الطوارئ التي تعاني من نقص الخدمات / المهملة. على هذا النحو ، هناك بالفعل تعلم تنظيمي كبير فيما يتعلق بالتوازن الذي يجب تحقيقه بين الاثنين والذي يمكن تطبيقه على سياقات الهجرة المختلطة ، بما في ذلك تلك التي تكون فيها الاحتياجات مزمنة وحيث يمكن لمشاريع صندوق البداية أن تلفت الانتباه إلى فجوات التمويل ، الإنسانية أو غير ذلك. .
كما أتاحت نافذة توقع الأزمة لشبكة Start Network ، التي تم إطلاقها في عام 2016 ، لصندوق البدء استكشاف الاستعداد في مجموعة من السياقات ، بما في ذلك الصراع ، والتي يمكن أن تكون ذات صلة أيضًا بتوقع الاحتياجات الإنسانية والاستعداد لها في سياقات الهجرة المختلطة.
المستجيبون والمشاركين في الآونة الأخيرة قطعة بحثية في MERF أجمعوا على أن المستقبل سيجلب المزيد من حالات الهجرة المختلطة حيث ستكون هناك حاجة إنسانية كبيرة. تحتاج شبكة البداية إلى إيجاد طريقة لتكييف وتعديل صندوق البدء و MERF (أو أي تكرار مستقبلي لصندوق طوارئ مخصص للهجرة) للاستجابة لاحتياجات طوارئ الهجرة المختلطة في سيناريوهات مختلفة. ستكون الاستجابة الحساسة للسياق مهمة ، فضلاً عن المرونة بناءً على طبيعة الاحتياجات ، وستمكن Start Network وأعضائها من الاستمرار في لعب دور الفاعلين المهمين في الأزمات المستقبلية والتأكد من أن معضلة الرابطة تصبح فرصة الرابطة للهجرة المختلطة.
[1] تطور من التكرار السابق يسمى "الرابطة المزدوجة" مع الأخذ في الاعتبار الفجوة بين التنمية الإنسانية - ركز النهج في الأصل على إزالة الحواجز غير الضرورية التي تعيق التعاون بين الجهات الفاعلة الإنسانية والإنمائية على جميع المستويات.