بعد عام طويل من معالجة جائحة COVID-19 ، واجهت مقاطعة ألباي في الفلبين العديد من التحديات غير المتوقعة في نهاية عام 2020. تركت أربعة أعاصير متتالية العديد من المجتمعات المتضررة ، وهدد التدفق الطيني من بركان مايون البلديات المحيطة مما تسبب في خمسة اصابات. نتيجة لذلك ، هناك الآن طلب واضح على نهج متعدد المخاطر عند التخطيط للمخاطر في المقاطعة.
في عام 2018 ، قامت منظمة CARE و Christian Aid و Humanity and Inclusion بتجربة مشروع حول العمل الاستباقي لمخاطر لاهار في ثلاث بلديات في ألباي: داراجا وكاماليج وستو. دعا دومينغو أندام لاهار (استعدوا للهار). ركز المشروع على إعداد المجتمعات لتهديد تدفق الطين البركاني من خلال استخدام خرائط المخاطر والاستفادة من تجارب المخاطر البركانية السابقة للمجتمع.
تم إجراء سلسلة من ورش العمل والتدريب لموظفي إدارة الحد من مخاطر الكوارث وإدارتها لجمع والتحقق من صحة المعرفة الحالية حول مخاطر لاهار ، وصياغة خطط طوارئ محلية خصيصًا من أجل لاهار. كما تم إجراء تدريب محاكاة شارك فيه أفراد المجتمع والسكان الضعفاء ، مثل كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة ، لاختبار وتحسين خطط الإخلاء والتعافي التي وضعها القادة المحليون.
التعامل مع مخاطر اللحار داخل المحافظة
في نوفمبر 2020 ، تسبب تأثير أربعة أعاصير متتالية (Molave ، Goni ، Atsani ، Vamco) في تدفق الطين البركاني من بركان مايون إلى المناطق المحيطة به. وبلغت كمية الأمطار في سوبر تايفون جوني ، وهو ثالث إعصار يضرب مقاطعة ألباي في ثلاثة أسابيع ، 16 بوصة أو 400 ملم. نظرًا لأن الإعصارين السابقين يجلبان أيضًا كميات كبيرة من الأمطار ، كان من المتوقع جدًا أن يتم دفع لاهار إلى أسفل من منحدرات البركان.
بركان مايون في سلام
شارك سيدريك دايب ، رئيس مكتب السلامة العامة وإدارة الطوارئ في ألباي (APSEMO) ، تجربتهم خلال هذا الوقت.
"كنا نراقب باستمرار جميع المناطق المحيطة ببركان مايون. كان الضباط المحليون للحد من مخاطر الكوارث (DRR) يبلغوننا عن حالة مناطقهم كل ساعة تقريبًا. حتى قبل أن يضرب الإعصار ، تم بالفعل إجراء عمليات إخلاء وقائية لضمان سلامة المناطق عالية الخطورة. كما أننا بالطبع على اتصال وثيق بالمعهد الفلبيني لعلم البراكين والزلازل (PHIVOLCS) لتقديم معلومات في الوقت الفعلي حول المخاطر الأخرى الموجودة من البركان ".
شارك دايب وفريقه في APSEMO أيضًا في العمل التوقعي لشبكة Start Network لمخاطر لاهار في عام 2019.
لاحظنا أن عمليات الإخلاء هذه المرة كانت أسرع وأكثر كفاءة مقارنة بما كانت عليه من قبل. تم إجلاء الناس في المناطق المعرضة للخطر طواعية من منازلهم الآن بعد أن أصبحوا على دراية بمخاطر اللهار ".
بعد مرور أكثر من عام على المشروع ، يمكن رؤية تغييرات كبيرة في سلوك الناس تجاه لاهار خلال أوقات الأزمات.
لم تقع إصابات في المناطق التي عملنا فيها في داراغا وكاماليج وستو. دومينغو ، دليل على أن ما فعلناه كان فعالًا ومفيدًا بما لا يدع مجالاً للشك. أفاد مسؤولو مخاطر الكوارث أنهم كانوا قادرين على تنفيذ خطط الطوارئ التي قمنا بتطويرها من خلال ورش العمل وأنشطة المحاكاة. ومع ذلك ، فتحت قنوات جديدة وتدفق لاهار في مناطق غير متوقعة حيث لم يكن مشروعنا قادرًا على تغطيتها ، مما يثبت الحاجة إلى تكرار مبادرتنا في جميع المناطق داخل منطقة الخطر بركان مايون ". قال دايب.
لكن ما كان مختلفًا في هذا السيناريو هو التهديد من خصم غير مرئي - COVID-19.
تعمل في ظل جائحة
بدأت عمليات الإغلاق في الفلبين في النصف الأخير من شهر مارس 2020 ، مما أجبر المتاجر على الإغلاق وتعليق خدمات النقل والشركات على وقف عملياتها. وفقًا لمنظمة العمل الدولية ، من المحتمل أن يتأثر ربع إجمالي السكان العاملين في الفلبين بجائحة COVID-19 ، والتي تصل إلى أكثر من 10 ملايين أسرة تعاني من فقدان الدخل وتعطل سبل العيش. كانت قطاعات العمل غير الرسمية ، بما في ذلك النقل العام والبناء والتجزئة والتصنيع من أكثر الصناعات تضررًا ، مما أزعج أكثر من 7 ملايين شخص.
دفع نقص الفرص الاقتصادية خلال الأشهر الثلاثة الأولى من الوباء الحكومات الوطنية والمحلية في الفلبين إلى إعادة تخصيص ميزانيتها ومواردها للعام لتوفير حصص غذائية ونقدية لمن هم في أمس الحاجة إليها ولمنع الناس من الخروج . كما تم تجهيز القطاع الصحي بمعدات الوقاية الشخصية وغيرها من المستلزمات الضرورية للحد من انتشار الفيروس. كما تدفقت التبرعات من المؤسسات الخاصة لدعم الحكومات المحلية لخدمة ناخبيها بشكل أفضل.
ومع ذلك ، مع تمديد الإغلاق الأولي لمدة ثلاثة أشهر حتى نهاية عام 2020 ، أعربت الحكومات المحلية عن أن مواردها تستنفد ببطء.
وردد أليكس كوميا ، مسؤول الحد من مخاطر الكوارث في بلدية دراجا ، هذا الشعور.
لقد أنفقنا بالفعل أكثر من نصف ميزانيتنا المالية للربعين الأولين من عام 2020 بسبب الوباء. حصلنا على العديد من برامج المساعدة النقدية والغذائية ، وهذا علاوة على التأكد من أن لدينا ما يكفي من القوى العاملة لتنفيذ إرشادات الحجر الصحي والعمل مع إدارة الصحة المحلية للحفاظ على مجتمعنا آمنًا. كان هذا الوباء غير متوقع ، ولكن بالطبع علينا التكيف والعمل تجاهه ".
تمكنت مقاطعة ألباي من السيطرة على انتشار الوباء في وقت مبكر في منطقتهم ، من خلال التخطيط الفعال والتدابير الوقائية. ومع ذلك ، فإن ما لم يتمكنوا من السيطرة عليه هو المخاطر التي تتخمر من المخاطر الأولية التي يواجهونها في منطقتهم - بركان مايون.
روزابيل بانزويلا ، مسؤولة الحد من مخاطر الكوارث البلدية في Sto. يشارك دومينغو كيف استجابوا في ظل هذه الظروف.
"بروتوكولات الإخلاء لا تزال كما هي. ما كنا نمارسه أثناء تمرين الإخلاء من قبل ، هو أيضًا ما نفذناه أثناء عملية الإخلاء الفعلية عندما ضربت الأعاصير. كان عليهم بالطبع ارتداء أقنعة الوجه ودروع الوجه مع الحفاظ على بعدهم. كان على مركباتنا أيضًا تقليل قدرتها ولكن الشيء الجيد كان هناك الكثير من الأفراد الذين قدموا سيارتهم من أجل تسريع العملية ".
أكدت روزابيل كيف تمكنوا من تبسيط عملية الإخلاء من خلال إعطاء الأولوية للفئات الأكثر ضعفاً - وهو درس قيم تمكنوا من استخلاصه من المشروع.
"كان الأشخاص ذوو الإعاقة وكبار السن هم أول من تم إجلاؤهم ، وتبعهم بعد ذلك الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة مثل النساء الحوامل".
بيت دفنه لاهار. كان المنزل على اليمين مغطى أيضًا باللهار حتى الطابق الأول - ولم يتبق منه سوى الطابق الثاني
ومع ذلك ، فقد أثر الوباء لسوء الحظ على خططهم الخاصة بتدريبات العمل الاستباقي لـ Lahar عبر مناطق أخرى في Sto. دومينغو.
"كان من المفترض أن نقوم بالعديد من التدريبات والتدريبات على الإخلاء للقرى (القرى) الأخرى من أجل الاستعداد للهار ، كما طلب القادة أنفسهم أن يكون لديهم واحدة. عندما ضرب الوباء ، كان علينا إعادة ترتيب أولوياتنا ومواردنا ".
من ناحية أخرى ، تمكنت بلدية كاماليج من نشر خطة التأهب للهار ، حتى قبل انتشار الوباء. قال الدكتور روميل (ميل) نيغريت ، مسؤول الحد من مخاطر الكوارث بالبلدية:
“مباشرة بعد انتهاء المشروع في كاماليج ، تمكنا من إضفاء الطابع المؤسسي على إنشاء خطط طوارئ لاهار ، ورؤية الحاجة إلى خطط مجتمعية للحد من مخاطر الكوارث. ذهب مكتب الحد من مخاطر الكوارث لدينا على الفور إلى العمل وصاغ دورات تدريبية ستساعد المقاطعات الأخرى في صياغة خطة طوارئ خاصة بها من أجل لاهار. بمساعدة APSEMO و PHIVOLCS ، أنشأنا أيضًا خرائط مخاطر لاهار الخاصة بنا والتي أثبتت فائدتها في تطوير خطط الطوارئ. تمكنا أيضًا من تحديد منطقتين عاليتي الخطورة اقترحناهما للانتقال الدائم استنادًا إلى خرائط المخاطر ".
وأشار ميل أيضًا إلى أنهم تمكنوا من تخصيص ميزانية محددة لتدريب لاهار هذا عام 2021. وكان هذا بعد جهودهم في الأجزاء الأخيرة من عام 2019 وأوائل عام 2020 عندما نفذوا قوافل معلومات لاهار عبر القرى (القرى). لم يستخدم فريق ميل مواد معلومات العمل الاستباقي المقدمة فحسب ، بل صنع أيضًا المواد السمعية والبصرية الخاصة بهم حول لاهار.
"المفتاح في التحضير للهار ، من وجهة نظرنا ، هو الحكم. لقد تمكنا من الضغط على عمدة بلدينا لتحديد أولويات الإجراءات التي تعالج مخاطر اللاهار ، لأن هذا هو أكثر الأحداث شيوعًا التي نواجهها خلال مواسم الأمطار. قد يكون PHIVOLCS قادرًا على التنبؤ بثوران البركان ولكن لا يمكننا قول الشيء نفسه مع لاهار. قد يكون الجو مشمسًا هنا عند سفح البركان ، لكن السماء تمطر في المنحدرات العليا وقد تدفع الرواسب إلى أسفل ، لا يمكننا أن نعرف أبدًا ، لذلك يجب أن نكون مستعدين. كما نجري عمليات مسح جوي بانتظام باستخدام طائرات بدون طيار لمراقبة المواقع المختلفة التي قد يتواجد فيها لاهار ".
التحرك إلى الأمام
إذا كان هناك شيء واحد جيد جلبه لاهار إلى المجتمعات في ألباي ، فهو مصادر بديلة لكسب الرزق. يستخدم السكان الآن لاهار لبناء كتل مجوفة ومنازل وبنى تحتية بينما تقوم بعض الشركات المحلية بتصدير اللاهار إلى المقاطعات المجاورة مما يوفر المزيد من فرص العمل لأولئك الذين تضرروا بشدة من الوباء.
"لاهار جيدة للبناء وهي مطلوبة في أماكن مختلفة في الفلبين. قال أليكس كوميا: "تمكنت الشركات من الاستفادة من اللهار بطريقة إيجابية ، مما أدى إلى تعزيز اقتصادنا المحلي ، على الرغم من الآثار السلبية التي أحدثتها في مقاطعتنا العام الماضي".
أعربت البلديات الثلاث عن امتنانها لمشروع العمل الاستباقي. لقد كانت البداية التي احتاجوها لمواصلة الحديث عن لاهار والمخاطر البركانية الأخرى. يمكنهم الآن زيادة خططهم للحد من مخاطر الكوارث بشكل أفضل من خلال مراعاة الأزمات الصحية المستقبلية التي قد تنشأ.
تعرف على المزيد حول عمل توقع الأزمات وتمويل المخاطر الخاص بشبكة Start Network