كما هو الحال في العديد من مناطق الصراع ، يمكن أن يؤثر عدم الاستقرار على تصميم المشروع وتسليمه. الاحتياجات المتغيرة والفجوات الناشئة والتفاوتات السكانية هي جوانب متكررة لمشاريع الاستجابة للطوارئ كلها مألوفة للمنظمات الإنسانية. ومع ذلك ، يعتمد نموذج تسليم القطاع غالبًا على التمويل غير المرن الذي يتطلب الامتثال الصارم لمقترحات المشروع الأصلية. تروي التحديات التي واجهتها ميتا ، شريك كريستيان أيد في ميانمار ، قصة مختلفة.
في أبريل ، أدت التوترات المتصاعدة في ولاية كاشين إلى عشرة أيام من القتال بين قوات حكومة ميانمار وجيش استقلال كاشين. نزح حوالي 4,000 شخص حديثًا ولجأوا إلى خيام مؤقتة في الحقول المفتوحة أو مناطق الغابات أو مجمعات الكنائس أو مع العائلات المضيفة في مخيمات نام خام ومان وين جي وميوز. واجه النازحون داخليًا - وكثير منهم تعافوا للتو من عمليات النزوح في نوفمبر 2013 - نقصًا حادًا في السلع الأساسية والغذاء والسكن والمياه النظيفة.
تم تنبيه صندوق البداية في 30 أبريل. وفي 2 مايو تم منح التمويل ، وبدأت أنشطة المشروع بعد أربعة أيام فقط. بحلول 8 مايو ، كانت المجتمعات المحلية تتلقى بالفعل المساعدة المخطط لها.
دعم Start Fund مشروعًا قدمه Metta ، الشريك المحلي لـ Christian Aid. على الرغم من أن الأمم المتحدة والمنظمات الدولية غير الحكومية غير قادرة على العمل في هذا المجال ، إلا أن ميتا لديها إمكانية الوصول المباشر إلى السكان المتضررين. يهدف المشروع الأصلي إلى توفير دعم المياه والصرف الصحي والإيواء من خلال توزيع المواد غير الغذائية ، وبناء مراحيض مؤقتة وملاجئ طارئة ومطبخ مشترك ، وإجراء تحويلات نقدية غير مشروطة للطعام.
التحديات المبكرة والاحتياجات الناشئة
بعد بدء المشروع ، واجهت ميتا تحديات حادة. في كاشين ، واجه الموظفون تأخيرات في البناء لأن المواد التي يتم الحصول عليها عادة من مناطق معينة كان يتعذر الوصول إليها بسبب القتال. جلبت الرياح الموسمية المبكرة أيضًا أمطارًا غزيرة مستمرة أعاقت البناء. علاوة على ذلك ، كانت التحركات السكانية المستمرة تعني عدم إمكانية الوصول إلى الأهداف الأصلية للتحويلات النقدية.
للتغلب على بعض هذه التحديات ، استفادت Metta من تاريخ مشاركتها في المنطقة وعلاقاتها القوية مع الجهات الفاعلة الإنسانية الأخرى ، ولجان إدارة المخيمات ، والنازحين والمجتمعات المضيفة. تم العثور بسرعة على بدائل لشراء مواد البناء ، وتم الاتفاق على تفاصيل أنشطة المشروع من خلال الحوار مع النازحين. نتج عن ذلك تحديد المجتمعات لاحتياجات جديدة غير مدرجة في اقتراح صندوق البدء الأصلي - كان بعض الطلاب والأطفال يواجهون إنهاء الدراسة بسبب نقص الموارد التعليمية وقد تم التقليل من بعض متطلبات مرافق المياه والصرف الصحي العاجلة ومستلزمات النظافة.
المرونة والقدرة على الاستجابة
يتمثل أحد الجوانب المهمة لنظرية التغيير في صندوق البدء في زيادة القدرة على الاستجابة. يتطلب كتيب Start Fund من الوكالات "الاستجابة بناءً على الاحتياجات وإشراك المستفيدين في عمليات صنع القرار وتنفيذ المشروع". تم تصميم قواعد تنفيذ المنحة الخاصة بها لدعم ذلك - بينما "لا يُسمح بأي تعديلات على مدة منحة صندوق البدء ... يمكن إجراء تعديلات على الإجراءات المتخذة ، إذا كانت تستند إلى احتياجات السكان المتأثرين أو على أساس التنسيق 1 أي تغييرات تحتاج ببساطة إلى أن تكون موضحة جيدًا في نموذج الإبلاغ والميزانية.
سمح وجود خيار تعديل أنشطة المشروع دون عمليات الموافقة البيروقراطية باتخاذ القرارات في الوقت الفعلي من قبل المجتمعات وموظفي مشروع ميتا وقائد المشروع في Christian Aid.
حلول مفعلة
واجه ميتا التحديات وجهاً لوجه. من خلال إعادة توجيه الإنفاق الناقص من عنصر التحويلات النقدية وتكاليف الإدارة ، زادت شركة Metta من عملها في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة لضمان قدرة المرافق في المخيمات على التعامل مع الزيادة السكانية. بناءً على التعليقات الواردة من المجتمعات المحلية ، تم إنشاء مراحيض إضافية شبه دائمة ووحدات خزانات مياه لضمان توفير المياه الكافية ؛ تم بناء المزيد من مرافق الاستحمام لتوفير مساحة محمية وآمنة وخاصة لكل من النساء والرجال على حدة ؛ كما تم توزيع المزيد من مجموعات مستلزمات النظافة لضمان الوصول العادل إلى الأدوات الصحية.
في الوقت نفسه ، اكتشف ميتا أن بعض العائلات كانت تستخدم التحويلات النقدية المخصصة للطعام لشراء المواد المدرسية لأطفالهم ، لأن الاحتياجات التعليمية كانت كبيرة جدًا. وبدلاً من وضع شروط للتحويلات النقدية ، ناقشت ميتا هذه الفجوة مع لجان النازحين داخليًا وقررت دمج توزيع 686 مجموعة طلابية في أنشطة المشروع .2 وهذا سمح للتلاميذ بحضور الفصول بأقل قدر من الاضطراب على الرغم من نزوحهم. كما سمح للعائلات بالتركيز على استخدام التحويلات النقدية لغرضهم الأصلي.
نظرًا لأن الآليات والقواعد المرنة لصندوق البدء قد مكنت Metta و Christian Aid من الاستفادة على أفضل وجه من الأموال خلال فترة المشروع المحدودة البالغة 45 يومًا ، فإن الأنشطة تتوافق مع احتياجات المجتمع عند ظهورها - على الرغم من الاختلاف عن تلك الموضحة في وقت الاقتراح. هذا النهج المرن يعني أن موظفي المشروع لم يضيعوا أي وقت في إعادة كتابة المقترحات والميزانيات أثناء تقديم المساعدة الإنسانية. يمكنهم بدلاً من ذلك التركيز على تعظيم مشاركة المستفيدين وتقديم الموارد بشكل متجاوب. ثم يتم تحقيق الشفافية في وقت إعداد التقرير عندما تكون التغييرات مبررة ويتم شرح الخيارات من خلال عملية مراجعة النظراء في Start Fund.