بدء التقرير السنوي للصندوق 2015-2016
حددت عملية القمة العالمية للعمل الإنساني التوطين والترابط والتنوع على أنها تغييرات ضرورية في نظام التمويل الإنساني. حقق Start Fund نتائج ملموسة في هذه المجالات لمدة عامين.
يقدم هذا التقرير دليلاً على تأكيدنا أن صندوق البدء ، الذي تملكه وتديره بشكل جماعي المنظمات غير الحكومية / المنظمات غير الحكومية الدولية ، يمكن وسيمكن النظام الإنساني الدولي من الارتقاء إلى مستوى تحديات الأزمات الإنسانية في القرن الحادي والعشرين. يركز هذا التقرير على العناصر الهيكلية والعملية لصندوق البدء من حيث صلتها بتوفير الحلول المناسبة للمجتمعات التي تمر بأزمات.
يوفر ملحق ملخصات الاستجابة للأزمات بيانات حول المخصصات والمشاريع خلال الفترة المشمولة بالتقرير ، من 1 أبريل 2015 إلى 31 مارس 2016 ("السنة الثانية") ، مما يوضح كيفية عمل صندوق البدء وما يمكنه تحقيقه.
زيادة الحجم والوصول
خلال السنة الثانية من تشغيله ، نما "صندوق البدء" من حيث عدد الأزمات التي تم الاستجابة لها ، ومقدار التمويل المخصص وعدد الوكالات التي تلقت التمويل. هذا العام ، وصل صندوق البدء إلى أكثر من 1.5 مليون شخص من المتضررين من الأزمات في 32 دولة من خلال تسليم المساعدات في الوقت المناسب المصممة لتلبية احتياجاتهم الخاصة.
هذا العام ، تم تنبيه صندوق البدء للأزمات التي تؤثر على ما مجموعه 11,935,670،13،7.7 شخصًا. وصلنا إلى XNUMX٪ منهم ، ارتفاعًا عن XNUMX٪ في العام السابق. *
تراوح حجم الأزمات من حالات طوارئ محلية صغيرة (434 نازحًا في كولومبيا) إلى حالات طوارئ وطنية كبيرة (5 ملايين يواجهون انعدام الأمن الغذائي في إثيوبيا) وإقليمية (تأثر أكثر من 2 مليون شخص بالفيضانات الموسمية في الهند وميانمار وباكستان).
السرعة: كيف يؤثر ذلك على المجتمعات؟
خلال 2015/16 ، تم تنبيه الصندوق 54 مرة وتفعيله 41 مرة: بمعدل تنبيه واحد كل 6.8 أيام وتنشيط واحد كل 8.9 أيام. هذا هو أكثر من ضعف التنبيهات وحوالي ثلاثة أضعاف التنشيط من العام الأول.
على الرغم من الزيادة في النشاط ، فإننا نستجيب أيضًا بسرعة أكبر ، بفضل عمليات الحوكمة المنقحة. خلال العام الثاني ، شهدنا أوقات استجابة أسرع من التنبيه إلى منح الأموال. يبلغ متوسط هذا الآن 2. 66 ساعات ، 3 ساعة أسرع من السنة الأولى. ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن العمليات أكثر سلاسة ، لكن المكون الرئيسي هو اختبار الافتراض القائل بأن الزيادة في السرعة ستلبي احتياجات المجتمعات بشكل أفضل.
"صندوق البدء يوضح أنه أفضل وأسرع من مصادر التمويل الإنساني الأخرى من خلال اتخاذ قرار في 72 ساعة وبدء الأنشطة في غضون أسبوع واحد. لا يوجد مانحون آخرون قادرون في الوقت الحالي على القيام بذلك. في نفس الوقت الذي كنا نقوم فيه بتنفيذ مشروع Start Fund الخاص بنا ، تقدمنا بطلب للحصول على صندوق OCHA القائم على الدولة ولم نتلق الموافقة لمدة أربعة أشهر. قال فريقي ، الذي لديه ثماني سنوات من الخبرة ، إن هذه كانت المرة الأولى التي ننفذ فيها مشروعًا طارئًا في الإطار الزمني الذي كان ينبغي علينا القيام به ".
خوسيه لويس باريرو المدير القطري لمنظمة Action Contre La Faim ، كولومبيا
المرونة في تصميم الصندوق
تتطور الأزمات عادةً خلال فترة المشروع البالغة 45 يومًا ، لذلك تم تصميم صندوق البدء ليكون مرنًا. وهذا يعني أن 31 من أصل 86 مشروعًا (36٪) أفادوا بتكييف مشاريعهم خلال فترة التنفيذ البالغة 45 يومًا لتعكس التغييرات المطلوبة على أرض الواقع.
على سبيل المثال ، في استجابة صندوق البدء في ميانمار ، تكيفت لجنة الإنقاذ الدولية مع الاحتياجات المتغيرة عن طريق تحويل تركيزها من المأوى والمواد غير الغذائية إلى نزح المياه (إزالة المياه من المناطق التي غمرتها الفيضانات) وتنظيف برك الشرب. (انظر دراسة الحالة: سد فجوة التمويل في ميانمار ، صفحة 37).
تأثر سياقات الأزمة من خلال صناديق الرافعة المالية
تم تصميم Start Fund لتمكين الوكالات من الاستفادة من تمويل إضافي من مصادر أخرى. من الواضح أن التصميم مناسب: في السنة الثانية ، حضر 2 مشروعًا مراجعات الأقران للتعلم والتقييم ، ومن بينها ، أكد 75 (27٪) عبر 36 تنبيهًا (16٪) أن صندوق البدء ساعدهم في جمع التمويل من مانحين خارجيين آخرين .
لقد تعلمنا أن الأسباب الرئيسية لهذا النجاح كانت وجودهم الحالي في الموقع المتأثر ، والدليل على أنهم يستطيعون تنفيذ مشروع بنجاح ، ومعرفة مباشرة قيّمة بالموقف. كانت كل هذه نتيجة لمشاريع Start Fund الخاصة بهم.
خبرة من خلال اللامركزية
خلال العام الماضي ، انتشر اتخاذ القرار في صندوق البدء في أربع قارات ، وتم اتخاذ 93٪ من القرارات من خلال موظفين رفيعي المستوى في البلد أو المنطقة المتضررة.
في أغسطس 2015 ، قام Start Fund بتجربة أول مجموعة دائمة لصنع القرار في نيجيريا. من خلال الاستفادة من خبراتهم المحلية ، تم تنبيه صندوق البداية إلى عدد أكبر من الأزمات غير المرئية من قبل وكالات من نيجيريا. جاءت التنبيهات بشكل أسرع وفي الوقت المناسب أكثر من السابق. كما قدمت الوكالات ملاحظات فنية أكثر أهمية بشأن المشاريع. في نيجيريا ، أوصت المجموعة بأن تقوم لجنة الإنقاذ الدولية بإعادة تكوين مجموعات المواد غير الغذائية (NFI) للوصول إلى المزيد من الأشخاص. عملت لجنة الإنقاذ الدولية بناءً على التوصية ، ووصلت إلى 20,000 شخص أكثر مما كان مخططًا له في الأصل. (انظر دراسة الحالة: مجموعة صنع القرار الدائمة الأولى في صندوق البدء ، صفحة 22).
ما زلنا نستكشف الآثار المترتبة على مجموعات صنع القرار هذه ، لكن علامات النجاح المبكرة هذه تؤكد صحة هذا النهج.
تشجيع التنوع
شهد صندوق Start Fund زيادة بنسبة 42٪ في عدد أعضائه ، ويعمل في 20 دولة جديدة هذا العام. والأهم من ذلك ، زاد هذا النمو من نطاقنا للاستجابة لمزيد من الأزمات ذات التمويل المحدود. إنه مهم أيضًا في تنمية تنوعنا.
تعتبر اللامركزية أيضًا مبدأ رئيسيًا: يقوم صندوق البدء بتحويل ما يقرب من نصف إجمالي تمويله مباشرة إلى الوكالات المحلية من خلال أعضائه عبر اتفاقيات المنح الفرعية. هذا يسمح لنا باختبار تأثير استخدام تكوينات مختلفة من الجهات الفاعلة استجابة للأزمات. سنواصل استكشاف هذا بينما نتعلم ونتطور.
التوقع والتخفيف من المعاناة
يشرع صندوق البداية في مجال عمل جديد ومثير ، بدعم من إدارة المساعدات الإنسانية والحماية المدنية (ECHO) التابعة للمفوضية الأوروبية. سيختبر هذا افتراضاتنا أنه باستخدام تقنيات التنبؤ المتاحة الأكثر تقدمًا ، جنبًا إلى جنب مع المعرفة والخبرة المحلية ، يمكننا تشجيع الأعضاء على تطوير نهج أكثر تعاونًا لإدارة المخاطر. (انظر نهج جديد للاستجابة للأزمات ، صفحة 40).
تدعو Start Network إلى التعلم بعد كل إجراء. يقوم Start Fund ببناء مكون تعليمي مثالي طوال دورة التنبيه. نحن بحاجة إلى الاستجابة بجدية للدروس المستفادة مثل الأزمات نفسها.