Les organisations qui reçoivent des fonds pour mettre en œuvre des interventions humanitaires d'urgence facturent souvent des frais supplémentaires au donateur, généralement un pourcentage des fonds de mise en œuvre reçus, en tant que fonds sans restriction que les organisations peuvent utiliser pour gérer plus efficacement les interventions. Ces frais sont souvent appelés ICR - recouvrement des coûts indirects - mais de nombreux autres termes sont utilisés comme synonymes, notamment les frais généraux et les coûts non attribuables au projet (NPAC). L'ICR est souvent utilisé pour le renforcement organisationnel, le renforcement des capacités de base et la durabilité organisationnelle, mais le principe fondamental est qu'il n'est lié à aucun élément ou activité spécifique et peut donc être utilisé à la discrétion des organisations.
Le taux exact d'ICR reçu par les organisations de mise en œuvre varie et est souvent un processus de négociation. Cependant, en tant que chiffre approximatif, il se situe généralement entre 7 et 10 %. Certains donateurs, tels que le Foreign Commonwealth and Development Office (FCDO), s'attendent à ce que les organisations chefs de file travaillant sur un projet avec des partenaires appliquer les principes de récupération complète en aval.
Au Bangladesh, la plupart des organisations internationales non gouvernementales (OING) s'attendent à recevoir 7 % des coûts en tant qu'ICR (dans le cadre d'un accord entre ECHO projets financés). Beaucoup d'entre eux utilisent des partenaires pour fournir des réponses humanitaires d'urgence qui sont souvent des organisations locales ayant l'expérience et l'expertise nécessaires pour fournir une assistance spécialisée dans des localités définies. Bien que la pratique du partage des ICR des donateurs aux ONGI soit largement acceptée comme assez standard, le partage ultérieur des ICR avec les partenaires est plutôt ponctuel et très souvent inexistant.
Start Fund Bangladesh a travaillé avec ses membres INGO pour plaider en faveur d'un plus grand partage de l'ICR avec les organisations locales et a partagé des exemples sur le importance du financement sans restriction des organisations locales en facilitant leur pérennité à long terme. Ici, nous partageons les points de vue de trois ONGI qui opèrent au Bangladesh sur la valeur qu'ils voient après avoir partagé l'ICR avec des partenaires locaux.
Les perspectives émergentes suggèrent que les ONGI s'efforcent d'établir des partenariats à long terme avec les organisations locales et ont donc un intérêt direct dans leur fonctionnement durable et efficace. Les ONG internationales considèrent le partage des ICR comme un avantage qui garantit que les partenaires locaux avec lesquels elles travaillent sont en mesure de conserver un personnel qualifié et expérimenté et de mettre en œuvre des réponses rapides et efficaces.
"Nous voulons renforcer les capacités des partenaires de mise en œuvre. Le personnel du projet à la fin du projet change souvent, ou de nouveaux employés arrivent, mais lorsque nous fournissons 5 à 7 % de frais de gestion ou de coûts indirects, ils peuvent investir ce montant pour conserver leur personnel clé. Nous essayons de développer des partenariats stratégiques, pas des partenariats basés sur des projets, donc même lorsque nous n'avons pas de projets, nous poursuivons nos partenariats. Dans la partie sud-ouest du Bangladesh, nous avons deux partenaires et nous travaillons avec eux depuis 2010 . Nous avons parfois des projets avec eux, mais parfois c'est juste le partenariat. Nous ne changeons pas de partenaires, nous poursuivons des partenariats depuis 12, 10 ans », Tapan Kumar Chakraborty, chef de département ; Sécurité alimentaire, moyens de subsistance et RRC, ACF
"Nos partenaires ont besoin de financement pour la pérennité de leurs organisations, et pour pérenniser l'expertise. Au cours d'un projet, ils recrutent du personnel dans différents secteurs et renforcent leurs capacités avec l'appui technique et financier des bailleurs de fonds. Mais lorsque le projet se termine et qu'il n'y a pas de financement, ils ne peuvent pas accueillir ce personnel et doivent le libérer. L'ICR ou les frais généraux des projets peuvent aider à maintenir cette expertise au sein de l'organisation », Md. Abdul Alim, responsable du programme humanitaire, ActionAid Bangladesh
"World Vision s'engage à fournir un soutien continu pour renforcer la capacité des partenaires locaux. Lors des récentes interventions contre les inondations au Bangladesh, nous avons pu partager plus de 50 % de l'ICR avec nos partenaires de mise en œuvre locaux. Nous pensons que le partage de l'ICR avec un partenaire est une pratique équitable pour les reconnaître, développer la confiance mutuelle et créer un espace leur permettant de démontrer leur pleine capacité Le partage de l'ICR a aidé nos partenaires à accélérer avec confiance la mise en œuvre de qualité des projets de réponse Ils ont investi l'ICR pour le développement des capacités de l'organisation, l'amélioration des stratégies pertinentes , renforçant les mécanismes de surveillance et de responsabilisation, se dotant des systèmes et de la technologie nécessaires pour renforcer la capacité de réponse globale de l'organisation. L'accès à l'ICR leur a donné la flexibilité nécessaire pour prendre ces décisions », Dulon Joseph Gomes, directeur des affaires humanitaires et d'urgence, World Vision Bangladesh
Les ONG internationales souhaitent partager l'ICR avec leurs partenaires de mise en œuvre locaux car elles voient l'intérêt de créer des partenariats durables. Cependant, la décision n'appartient souvent pas au bureau de pays.
L'ICR (Recouvrement des coûts indirects) est généralement utilisé par les ONGI pour couvrir leurs frais de siège et est décrit dans des politiques qui indiquent le pourcentage d'ICR pour chaque donateur et comment le facturer. Malheureusement, nous n'avons pas eu la flexibilité de changer cette politique en faveur du partage de l'ICR avec nos partenaires locaux. Cependant, CARE Bangladesh a pris une mesure audacieuse au niveau national pour explorer la faisabilité du partage de l'ICR avec un partenaire local et a réussi son projet d'anticipation de l'érosion des berges soutenu par Start Fund Bangladesh. Nous voulons continuer à lancer le défi que nous devons influencer collectivement au niveau du siège pour mettre cela à l'ordre du jour et avoir un consensus autour de la flexibilité et des changements nécessaires à la politique de partage de l'ICR. Kaiser Rejve, directeur humanitaire et résilience, CARE Bangladesh
Une demande des ONG internationales au Bangladesh est que les fournisseurs de financement, tels que le Start Network, fournissent des directives plus claires sur l'attente de partager l'ICR avec des partenaires locaux. Dans le cadre de notre recherche, nous avons également identifié que différents organismes ont des définitions différentes de l'ICR. Certains l'assimilent à des frais de gestion et de personnel, ou à d'autres frais de soutien, tandis que d'autres y voient un financement sans conditions.
"Nous pensons que l'ICR devrait être un financement sans restriction ; que les partenaires locaux devraient avoir le pouvoir de décision sur la façon d'utiliser ces fonds, et que le partage de l'ICR devrait être intégré dans les accords de partenariat de la même manière que les ONGI ont obtenu ces accords. Si ce n'est pas illimité, ce n'est pas ICR", Kaiser Rejve, directeur humanitaire et résilience, CARE Bangladesh